暗号資産（仮想通貨）と法規制の最新動向【日本編】

はじめに

暗号資産（仮想通貨）は、その誕生以来、金融システムに革新をもたらす可能性を秘めながらも、同時に様々な課題を提起してきました。日本においても、暗号資産の利用拡大に伴い、その法規制に関する議論が活発化し、法整備が進められてきました。本稿では、暗号資産の定義、日本の法規制の変遷、現在の法規制の状況、そして今後の展望について、詳細に解説します。

暗号資産（仮想通貨）の定義

暗号資産は、一般的に、暗号化技術を用いて取引の安全性を確保し、中央銀行のような発行主体が存在しないデジタル資産を指します。ビットコインを始めとする様々な種類の暗号資産が存在し、それぞれ異なる特徴や目的を持っています。暗号資産は、従来の金融資産とは異なり、国境を越えた取引が容易であり、取引コストが低いといったメリットがあります。しかし、価格変動が激しいこと、セキュリティリスクが高いこと、マネーロンダリングやテロ資金供与に利用される可能性があることなど、様々なリスクも抱えています。

日本の法規制の変遷

日本における暗号資産の法規制は、その変遷を辿ると以下のようになります。

黎明期（2010年代前半）

暗号資産が注目され始めた黎明期には、法規制の枠組みが確立されていませんでした。そのため、暗号資産取引所は、資金決済法に基づく「預かり金」として暗号資産を管理する必要があるという解釈がなされました。しかし、この解釈では、暗号資産取引所の経営破綻時に預かり金が保護されないという問題がありました。

改正資金決済法（2017年）

2017年には、資金決済法が改正され、暗号資産取引所に対する規制が強化されました。改正資金決済法では、暗号資産取引所は、金融庁への登録が必要となり、顧客資産の分別管理、情報セキュリティ対策の強化、マネーロンダリング対策の徹底などが義務付けられました。また、暗号資産取引所が顧客資産を不正に利用した場合の損害賠償責任についても明確化されました。

改正犯罪収益移転防止法（2018年）

2018年には、犯罪収益移転防止法が改正され、暗号資産取引所に対するマネーロンダリング対策が強化されました。改正犯罪収益移転防止法では、暗号資産取引所は、顧客の本人確認、取引記録の保存、疑わしい取引の金融情報取引機関への報告などが義務付けられました。

改正金融商品取引法（2020年）

2020年には、金融商品取引法が改正され、暗号資産が金融商品に該当する場合、金融商品取引法の規制対象となることが明確化されました。改正金融商品取引法では、暗号資産取引所は、金融商品取引法に基づく登録が必要となり、投資家保護のための情報開示、不公正取引の禁止などが義務付けられました。

現在の法規制の状況

現在の日本の暗号資産に関する法規制は、主に以下の法律に基づいています。

• 資金決済法：暗号資産取引所の登録、顧客資産の分別管理、情報セキュリティ対策、マネーロンダリング対策などを規定
• 犯罪収益移転防止法：暗号資産取引所に対するマネーロンダリング対策を規定
• 金融商品取引法：暗号資産が金融商品に該当する場合の規制を規定
• 税法：暗号資産の取引によって生じる所得に対する課税を規定

金融庁は、これらの法律に基づき、暗号資産取引所に対する監督・指導を行っています。また、暗号資産に関する情報提供や注意喚起も行っています。

暗号資産交換業者の登録状況

金融庁に登録されている暗号資産交換業者は、2024年5月現在、数十社存在します。これらの業者は、資金決済法に基づき、顧客資産の分別管理や情報セキュリティ対策などを実施しています。しかし、暗号資産取引所の中には、経営状況が悪化している業者や、セキュリティ対策が不十分な業者も存在するため、利用者は、信頼できる業者を選ぶ必要があります。

ステーブルコインに関する法規制

ステーブルコインは、価格変動を抑えるために、法定通貨や他の資産に価値を裏付けられた暗号資産です。ステーブルコインは、決済手段としての利用が期待されていますが、同時に、金融システムに影響を与える可能性も指摘されています。日本においては、ステーブルコインの発行・流通に関する法規制について、議論が進められています。2023年には、決済サービス法が改正され、ステーブルコインの発行者に対する規制が強化されました。改正決済サービス法では、ステーブルコインの発行者は、金融庁への登録が必要となり、準備資産の管理、監査、情報開示などが義務付けられました。

DeFi（分散型金融）に関する法規制

DeFiは、ブロックチェーン技術を活用した分散型の金融システムです。DeFiは、従来の金融機関を介さずに、融資、取引、保険などの金融サービスを提供することができます。しかし、DeFiは、法規制の枠組みが確立されていないため、様々なリスクを抱えています。日本においては、DeFiに関する法規制について、議論が進められています。金融庁は、DeFiのリスクを分析し、適切な規制のあり方を検討しています。

NFT（非代替性トークン）に関する法規制

NFTは、デジタルアート、ゲームアイテム、不動産などの所有権を証明するトークンです。NFTは、新たなビジネスモデルや投資機会を生み出す可能性を秘めていますが、同時に、著作権侵害、詐欺、マネーロンダリングなどのリスクも抱えています。日本においては、NFTに関する法規制について、議論が進められています。金融庁は、NFTのリスクを分析し、適切な規制のあり方を検討しています。

今後の展望

暗号資産を取り巻く環境は、常に変化しています。今後、暗号資産の利用拡大に伴い、法規制の整備はさらに進むと考えられます。特に、ステーブルコイン、DeFi、NFTなどの新たな分野については、適切な規制の枠組みを確立することが重要です。また、国際的な連携を強化し、暗号資産に関する規制の調和を図ることも重要です。日本は、暗号資産に関する規制の先進国として、国際的な議論を主導していくことが期待されます。

まとめ

暗号資産は、金融システムに革新をもたらす可能性を秘めている一方で、様々なリスクも抱えています。日本においては、暗号資産の利用拡大に伴い、法規制の整備が進められてきました。現在の法規制は、資金決済法、犯罪収益移転防止法、金融商品取引法、税法などに基づいています。今後、ステーブルコイン、DeFi、NFTなどの新たな分野については、適切な規制の枠組みを確立することが重要です。日本は、暗号資産に関する規制の先進国として、国際的な議論を主導していくことが期待されます。