暗号資産（仮想通貨）と法規制：最新の法改正まとめ

はじめに

暗号資産（仮想通貨）は、その誕生以来、金融システムに大きな変革をもたらす可能性を秘めながらも、同時に様々な課題を抱えてきました。特に、マネーロンダリングやテロ資金供与のリスク、投資家保護の観点から、各国で法規制の整備が進められています。本稿では、暗号資産に関する法規制の動向を概観し、日本の法改正の最新状況について詳細に解説します。本稿が、暗号資産に関わる事業者、投資家、そして法規制に関心を持つ読者にとって、有益な情報源となることを願います。

暗号資産の定義と特徴

暗号資産とは、暗号化技術を用いて取引の安全性を確保し、デジタル形式で存在する資産の総称です。中央銀行のような発行主体が存在せず、分散型台帳技術（ブロックチェーン）に基づいて取引が記録・検証される点が特徴です。代表的な暗号資産としては、ビットコイン、イーサリアム、リップルなどが挙げられます。暗号資産は、従来の金融資産とは異なる特性を持つため、既存の法規制の枠組みでは十分にカバーできない側面があります。

国際的な法規制の動向

暗号資産に対する法規制は、各国で異なるアプローチが取られています。例えば、アメリカでは、暗号資産を商品（コモディティ）として扱い、商品先物取引委員会（CFTC）が規制権限を有しています。また、証券取引委員会（SEC）は、特定の暗号資産を証券とみなし、証券法に基づいて規制を行う場合があります。ヨーロッパでは、暗号資産市場に関する包括的な規制枠組み（MiCA：Markets in Crypto-Assets）が導入され、暗号資産発行者やサービスプロバイダーに対するライセンス制度や投資家保護措置が義務付けられています。アジア地域では、中国が暗号資産取引を全面的に禁止する一方、シンガポールや香港は、暗号資産取引を促進するための規制環境を整備しています。国際的な規制の調和は、暗号資産市場の健全な発展にとって重要な課題です。

日本の法規制の変遷

日本における暗号資産に関する法規制は、以下の段階を経て整備されてきました。

1. 決済サービス法（2017年）

2017年に改正された決済サービス法は、暗号資産を「財産的価値の移転手段」として定義し、暗号資産交換業者に対する登録制度を導入しました。これにより、暗号資産交換業者は、顧客資産の分別管理、マネーロンダリング対策、情報セキュリティ対策などの義務を負うことになりました。この改正は、暗号資産取引の安全性を高め、投資家保護を強化することを目的としていました。

2. 金融商品取引法（2019年）

2019年には、金融商品取引法が改正され、暗号資産が金融商品に該当する場合、金融商品取引法の規制対象となることが明確化されました。具体的には、暗号資産が「権利の取得を目的とする募集または販売」に該当する場合、暗号資産発行者は、金融商品取引法に基づく届出や登録が必要となります。この改正は、暗号資産による資金調達（ICO）のリスクを抑制し、投資家保護を強化することを目的としていました。

3. 犯罪による収益の移転防止に関する法律（2019年）

2019年には、犯罪による収益の移転防止に関する法律が改正され、暗号資産交換業者に対するマネーロンダリング対策の強化が図られました。具体的には、暗号資産交換業者は、顧客の本人確認、取引記録の保存、疑わしい取引の届出などの義務を負うことになりました。この改正は、暗号資産を悪用した犯罪を防止し、金融システムの健全性を維持することを目的としていました。

4. 2023年の法改正

2023年には、暗号資産に関する法規制が大幅に見直されました。主な改正点は以下の通りです。

(1) 安定資産（ステーブルコイン）の規制

円連動型ステーブルコインの発行者に対して、銀行と同等の規制を適用することが決定されました。これにより、ステーブルコインの発行者は、資本要件、風控体制、監査などの義務を負うことになります。この改正は、ステーブルコインの安定性を確保し、金融システムへの影響を抑制することを目的としています。

(2) 暗号資産交換業者の規制強化

暗号資産交換業者に対する規制が強化され、顧客資産の分別管理、情報セキュリティ対策、マネーロンダリング対策などの義務がより厳格化されました。また、暗号資産交換業者は、顧客に対して、リスクに関する情報提供や説明を行う義務を負うことになりました。この改正は、暗号資産取引の安全性を高め、投資家保護を強化することを目的としています。

(3) 暗号資産関連サービスの規制対象範囲の拡大

暗号資産関連サービスの規制対象範囲が拡大され、暗号資産貸付サービス、暗号資産カストディサービスなど、新たなサービスに対する規制が導入されました。これにより、暗号資産関連サービスを提供する者は、登録や届出が必要となる場合があります。この改正は、暗号資産関連サービスの多様化に対応し、投資家保護を強化することを目的としています。

今後の展望

暗号資産市場は、技術革新や市場ニーズの変化に伴い、常に進化しています。そのため、法規制も、市場の動向に合わせて柔軟に見直していく必要があります。今後の法規制の方向性としては、以下の点が考えられます。

1. デジタル資産の包括的な規制枠組みの構築

暗号資産だけでなく、中央銀行デジタル通貨（CBDC）やトークン化された資産など、デジタル資産全体を対象とした包括的な規制枠組みを構築することが重要です。これにより、デジタル資産市場の健全な発展を促進し、金融システムの効率性を高めることができます。

2. 国際的な規制調和の推進

暗号資産市場はグローバルな市場であるため、国際的な規制調和を推進することが不可欠です。国際的な規制機関や各国政府が連携し、共通の規制基準を策定することで、規制の抜け穴をなくし、市場の透明性を高めることができます。

3. イノベーションを阻害しない規制設計

法規制は、投資家保護や金融システムの安定性を確保するために必要ですが、同時に、イノベーションを阻害しないように配慮する必要があります。規制当局は、新しい技術やサービスに対して、柔軟な姿勢で対応し、市場の発展を促進する必要があります。

まとめ

暗号資産に関する法規制は、その誕生以来、様々な段階を経て整備されてきました。日本においても、決済サービス法、金融商品取引法、犯罪による収益の移転防止に関する法律などの改正を通じて、暗号資産取引の安全性を高め、投資家保護を強化してきました。2023年の法改正では、ステーブルコインの規制や暗号資産交換業者の規制強化など、より実効性の高い規制が導入されました。今後は、デジタル資産の包括的な規制枠組みの構築、国際的な規制調和の推進、イノベーションを阻害しない規制設計などが課題となります。暗号資産市場の健全な発展のためには、法規制と技術革新のバランスを取りながら、適切な規制環境を整備していくことが重要です。