日本での暗号資産（仮想通貨）規制と今後の法改正動向

はじめに

暗号資産（仮想通貨）は、その分散型かつ改ざん耐性のある特性から、金融システムに革新をもたらす可能性を秘めている。日本においても、暗号資産に対する関心は高く、取引所や関連サービスの利用者が増加している。しかし、その一方で、価格変動の激しさ、セキュリティリスク、マネーロンダリングやテロ資金供与への悪用といった課題も存在する。そのため、日本政府は、暗号資産の健全な発展と利用者保護のために、様々な規制を導入してきた。本稿では、日本における暗号資産規制の歴史的経緯、現状、そして今後の法改正動向について、詳細に解説する。

暗号資産規制の歴史的経緯

日本における暗号資産規制は、黎明期から段階的に整備されてきた。当初、暗号資産は明確な法的地位が確立されておらず、既存の法律の適用範囲が不明確であった。しかし、2014年のマウントゴックス事件を契機に、暗号資産の取引におけるリスクが顕在化し、規制の必要性が強く認識されるようになった。

2017年の改正資金決済法

2017年には、資金決済法が改正され、暗号資産交換業が新たに定義された。この改正により、暗号資産交換業者は、金融庁への登録が必要となり、利用者保護のための義務が課せられた。具体的には、顧客資産の分別管理、情報セキュリティ対策の強化、マネーロンダリング対策の徹底などが求められた。また、暗号資産交換業者は、利用者に対して、リスクに関する情報提供を行う義務も負うこととなった。

2019年の改正犯罪収益移転防止法

2019年には、犯罪収益移転防止法が改正され、暗号資産交換業者に対するマネーロンダリング対策が強化された。この改正により、暗号資産交換業者は、顧客の本人確認を徹底し、疑わしい取引を当局に報告する義務が課せられた。また、暗号資産交換業者は、マネーロンダリング対策に関する社内体制を整備し、従業員に対する研修を実施する必要も生じた。

現状の暗号資産規制

現在の日本における暗号資産規制は、主に以下の法律に基づいて行われている。

資金決済法

資金決済法は、暗号資産交換業者の登録、利用者保護、マネーロンダリング対策などを規定している。暗号資産交換業者は、金融庁の監督下に置かれ、定期的な検査を受ける必要がある。また、金融庁は、暗号資産交換業者に対して、業務改善命令や登録取消などの行政処分を行う権限を有している。

犯罪収益移転防止法

犯罪収益移転防止法は、暗号資産交換業者に対するマネーロンダリング対策を規定している。暗号資産交換業者は、顧客の本人確認を徹底し、疑わしい取引を当局に報告する義務を負う。また、暗号資産交換業者は、マネーロンダリング対策に関する社内体制を整備し、従業員に対する研修を実施する必要がある。

金融商品取引法

一部の暗号資産は、金融商品取引法上の金融商品に該当する可能性がある。この場合、暗号資産の発行者や取引業者は、金融商品取引法の規制を受けることになる。具体的には、発行者は、目論見書の提出や登録が必要となり、取引業者は、金融商品取引業者の登録が必要となる。

今後の法改正動向

暗号資産を取り巻く環境は常に変化しており、日本政府も、その変化に対応するために、法改正を検討している。今後の法改正動向としては、以下の点が注目される。

ステーブルコイン規制

ステーブルコインは、法定通貨などの資産に価値を裏付けられた暗号資産であり、価格変動が比較的少ないという特徴を持つ。しかし、ステーブルコインの発行者や管理体制によっては、金融システムにリスクをもたらす可能性がある。そのため、日本政府は、ステーブルコインに対する規制を強化することを検討している。具体的には、ステーブルコインの発行者に対する登録制の導入や、裏付け資産の管理に関する要件の明確化などが議論されている。

DeFi（分散型金融）規制

DeFiは、ブロックチェーン技術を活用した分散型の金融サービスであり、従来の金融機関を介さずに、融資、取引、保険などのサービスを提供することを可能にする。しかし、DeFiは、規制の対象となる主体が不明確であるなど、様々な課題を抱えている。そのため、日本政府は、DeFiに対する規制のあり方を検討している。具体的には、DeFiプラットフォームの運営者に対する責任の明確化や、利用者保護のための措置の導入などが議論されている。

NFT（非代替性トークン）規制

NFTは、デジタルアートやゲームアイテムなどの固有の価値を持つデジタル資産であり、近年、注目を集めている。しかし、NFTの取引においては、著作権侵害や詐欺などのリスクが存在する。そのため、日本政府は、NFTに対する規制のあり方を検討している。具体的には、NFTの発行者や取引業者に対する責任の明確化や、利用者保護のための措置の導入などが議論されている。

暗号資産税制の見直し

暗号資産の税制は、その複雑さから、納税者の負担が大きいという指摘がある。そのため、日本政府は、暗号資産の税制を見直すことを検討している。具体的には、税率の引き下げや、確定申告の簡素化などが議論されている。

海外の規制動向との比較

暗号資産規制は、各国で異なるアプローチが取られている。例えば、アメリカでは、暗号資産を商品または証券として扱い、証券取引委員会（SEC）や商品先物取引委員会（CFTC）が規制を担当している。ヨーロッパでは、暗号資産市場法（MiCA）が制定され、暗号資産の発行者や取引業者に対する包括的な規制が導入される予定である。シンガポールでは、暗号資産サービスプロバイダーに対するライセンス制度が導入され、マネーロンダリング対策が強化されている。日本は、これらの海外の規制動向を参考にしながら、自国の状況に合わせた規制を整備していく必要がある。

利用者保護の重要性

暗号資産は、その特性上、価格変動の激しさやセキュリティリスクなどのリスクを伴う。そのため、利用者保護は、暗号資産規制の最も重要な目的の一つである。日本政府は、暗号資産交換業者に対する監督を強化し、利用者に対して、リスクに関する情報提供を徹底することで、利用者保護に努めている。また、利用者自身も、暗号資産に関する知識を深め、リスクを理解した上で、投資判断を行うことが重要である。

まとめ

日本における暗号資産規制は、黎明期から段階的に整備されてきた。2017年の改正資金決済法や2019年の改正犯罪収益移転防止法により、暗号資産交換業者に対する規制が強化され、利用者保護のための措置が導入された。しかし、暗号資産を取り巻く環境は常に変化しており、ステーブルコイン、DeFi、NFTなどの新たな技術やサービスが登場している。そのため、日本政府は、これらの変化に対応するために、法改正を検討している。今後の法改正においては、利用者保護を最優先に考慮し、暗号資産の健全な発展を促進することが重要である。また、海外の規制動向を参考にしながら、国際的な協調を強化していくことも不可欠である。