国内法改正で変わる暗号資産（仮想通貨）の扱いとは？

暗号資産（仮想通貨）は、その誕生以来、金融システムに大きな変革をもたらす可能性を秘めながらも、その法的地位や規制のあり方については、常に議論の対象となってきました。特に日本においては、過去にいくつかの事件を契機に、暗号資産の取り扱いに関する法整備が進められてきましたが、近年の国際的な動向や技術の進展を踏まえ、改めて国内法の大幅な改正が行われています。本稿では、これらの改正内容を詳細に解説し、暗号資産の取り扱いがどのように変化するのか、そしてそれが市場や利用者にとってどのような意味を持つのかについて、専門的な視点から掘り下げていきます。

1. 暗号資産に関する既存の法規制

日本における暗号資産に関する主要な法規制は、以下の通りです。

• 資金決済に関する法律（資金決済法）：暗号資産交換業を規制する法律であり、暗号資産交換業者の登録、顧客資産の分別管理、マネーロンダリング対策などを義務付けています。
• 金融商品取引法：暗号資産が金融商品に該当する場合、金融商品取引法の規制対象となります。
• 犯罪による収益の移転防止に関する法律（犯罪収益移転防止法）：暗号資産を利用したマネーロンダリングやテロ資金供与を防止するための法律であり、暗号資産交換業者に対して顧客の本人確認（KYC）や疑わしい取引の届出を義務付けています。

これらの法律は、暗号資産市場の健全な発展と利用者保護を目的としていますが、暗号資産の多様性や技術の進歩に追いついていないという課題も指摘されていました。例えば、ステーブルコインやDeFi（分散型金融）といった新しい形態の暗号資産に対する明確な規制が存在せず、法的解釈に委ねられる部分が大きかったのです。

2. 国内法改正の背景と目的

今回の国内法改正は、主に以下の背景と目的に基づいています。

• 国際的な規制動向への対応：G7をはじめとする国際的な枠組みにおいて、暗号資産に関する規制の強化が進められています。日本もこれに足並みを揃え、国際的な整合性を図る必要があります。
• ステーブルコインのリスクへの対応：ステーブルコインは、価格変動が少ないことを特徴とする暗号資産ですが、その裏付け資産の管理や発行者の信用リスクなど、新たなリスクを生み出す可能性があります。
• DeFiのリスクへの対応：DeFiは、仲介者を介さずに金融取引を行うことを可能にする技術ですが、スマートコントラクトの脆弱性やハッキングのリスクなど、新たなリスクを生み出す可能性があります。
• 利用者保護の強化：暗号資産市場は、価格変動が激しく、詐欺やハッキングのリスクも高いことから、利用者保護を強化する必要があります。

これらの課題に対応するため、政府は、資金決済法、金融商品取引法、犯罪収益移転防止法などの関連法規の改正案を策定し、国会で審議・可決しました。改正法は、2023年6月1日に施行されました。

3. 改正法の主な内容

改正法の主な内容は、以下の通りです。

3.1 ステーブルコインに関する規制

改正法では、ステーブルコインを発行する者を「ステーブルコイン発行者」と定義し、以下の規制を導入しました。

• 登録制：ステーブルコイン発行者は、金融庁に登録する必要があります。
• 裏付け資産の管理：ステーブルコインの価値を裏付ける資産（現金、国債など）を、安全かつ適切に管理する必要があります。
• 償還義務：ステーブルコインの保有者から償還の要求があった場合、速やかに償還する必要があります。
• 情報開示：ステーブルコインの発行状況や裏付け資産の状況などを、定期的に金融庁に報告する必要があります。

これらの規制により、ステーブルコインの発行者の責任が明確化され、ステーブルコインの信頼性が向上することが期待されます。

3.2 DeFiに関する規制

改正法では、DeFiプラットフォームを提供する者を「暗号資産交換業者」と定義し、資金決済法の規制対象としました。これにより、DeFiプラットフォームを提供する者は、以下の義務を負うことになります。

• 登録制：DeFiプラットフォームを提供する者は、金融庁に登録する必要があります。
• 顧客資産の分別管理：顧客の暗号資産を、自己の資産と分別して管理する必要があります。
• マネーロンダリング対策：顧客の本人確認（KYC）や疑わしい取引の届出を行う必要があります。

DeFiは、その分散性の高さから、従来の規制を適用することが難しいという課題がありましたが、改正法により、DeFiプラットフォームを提供する者に対する責任が明確化され、利用者保護が強化されることが期待されます。

3.3 暗号資産交換業に関する規制の強化

改正法では、暗号資産交換業者に対する規制も強化されました。主な内容は、以下の通りです。

• システムリスク管理：暗号資産交換業者は、システムリスクを適切に管理する必要があります。
• 情報セキュリティ対策：暗号資産交換業者は、情報セキュリティ対策を強化する必要があります。
• 顧客への説明義務：暗号資産交換業者は、暗号資産の取引に関するリスクや手数料などを、顧客に十分に説明する必要があります。

これらの規制強化により、暗号資産交換業者の経営体制やリスク管理体制が強化され、利用者保護が向上することが期待されます。

4. 改正法の市場への影響

今回の国内法改正は、暗号資産市場に様々な影響を与えると考えられます。

• 市場の成熟化：規制の明確化により、市場の透明性が向上し、健全な発展が促進されることが期待されます。
• 機関投資家の参入促進：規制の整備により、機関投資家が安心して暗号資産市場に参加できるようになることが期待されます。
• イノベーションの促進：規制の枠組みの中で、新しい技術やサービスが開発されることが期待されます。
• コンプライアンスコストの増加：暗号資産交換業者やステーブルコイン発行者は、規制に対応するために、コンプライアンスコストが増加する可能性があります。

改正法は、暗号資産市場の健全な発展と利用者保護を目的としていますが、同時に、市場の競争環境やイノベーションに影響を与える可能性もあります。政府は、市場の動向を注視しながら、必要に応じて規制の見直しを行うことが重要です。

5. 利用者への影響

改正法は、暗号資産を利用する利用者にも様々な影響を与えると考えられます。

• 本人確認の厳格化：暗号資産交換業者やDeFiプラットフォームでは、本人確認がより厳格化される可能性があります。
• 取引制限の可能性：マネーロンダリング対策やテロ資金供与防止のため、取引に制限が加えられる可能性があります。
• 情報開示の充実：暗号資産交換業者やステーブルコイン発行者から、より詳細な情報が開示されるようになります。
• 利用者保護の強化：暗号資産交換業者の経営体制やリスク管理体制が強化され、利用者保護が向上することが期待されます。

利用者は、改正法の内容を理解し、暗号資産の取引に関するリスクを十分に認識した上で、慎重に取引を行う必要があります。

まとめ

今回の国内法改正は、暗号資産市場の健全な発展と利用者保護を目的とした重要な一歩です。ステーブルコインやDeFiといった新しい形態の暗号資産に対する規制を導入し、暗号資産交換業者に対する規制を強化することで、市場の透明性と信頼性を向上させることが期待されます。改正法は、市場や利用者にとって様々な影響を与える可能性がありますが、政府は、市場の動向を注視しながら、必要に応じて規制の見直しを行うことが重要です。暗号資産は、今後も金融システムに大きな変革をもたらす可能性を秘めており、その法的地位や規制のあり方については、引き続き議論が深められていくでしょう。