暗号資産（仮想通貨）に関連する法律改正と影響を解説

はじめに

暗号資産（仮想通貨）は、その誕生以来、金融システムに革新をもたらす可能性を秘めながらも、同時に様々な課題を抱えてきました。初期の段階では、規制の枠組みが未整備であったため、マネーロンダリングやテロ資金供与といった犯罪行為に利用されるリスク、投資家保護の観点からの問題などが指摘されていました。これらの課題に対応するため、各国政府は暗号資産に関する法規制の整備を進めてきました。本稿では、日本における暗号資産に関連する主要な法律改正とその影響について、詳細に解説します。

暗号資産に関する初期の法規制

日本において、暗号資産に関する最初の法規制は、2017年に成立した「資金決済に関する法律」の改正によって導入されました。この改正により、暗号資産交換業者（仮想通貨交換業者）は、金融庁への登録が義務付けられ、顧客資産の分別管理、マネーロンダリング対策、情報セキュリティ対策などの義務が課せられました。この改正は、暗号資産取引の安全性を高め、投資家保護を強化することを目的としていました。しかし、この時点では、暗号資産そのものの定義や法的性質については明確に定められていませんでした。

2020年の改正 資金決済法と影響

2020年には、資金決済に関する法律が再度改正され、暗号資産に関する規制が強化されました。この改正の主な内容は以下の通りです。

• 暗号資産の定義の明確化: 暗号資産は、「財産的価値を有すると認められる情報」と定義され、法的性質が明確化されました。
• 暗号資産交換業者の規制強化: 暗号資産交換業者は、顧客資産の分別管理をより厳格に行う必要が生じ、また、情報セキュリティ体制の強化が求められました。
• ステーブルコインに関する規制: ステーブルコインの発行者や交換業者に対して、新たな規制が導入されました。ステーブルコインは、法定通貨に価値を裏付けられた暗号資産であり、価格変動リスクが比較的低いことから、決済手段としての利用が期待されています。しかし、ステーブルコインの発行者が破綻した場合など、リスクも存在するため、規制の対象となりました。
• 未登録業者への罰則強化: 未登録で暗号資産交換業を営む者に対する罰則が強化されました。

この改正により、暗号資産市場の健全化が進み、投資家保護が強化されました。しかし、一方で、暗号資産交換業者の運営コストが増加し、新規参入が難しくなるという影響も生じました。

改正金融商品取引法と暗号資産

2021年には、金融商品取引法が改正され、暗号資産が金融商品として扱われるケースが増加しました。具体的には、暗号資産を原資産とする投資信託や、暗号資産を裏付けとするデリバティブ取引などが金融商品として扱われるようになりました。これにより、これらの金融商品を提供する業者に対して、金融商品取引法に基づく規制が適用されるようになりました。

金融商品取引法に基づく規制には、以下のようなものがあります。

• 登録制度: 金融商品取引業者として登録を受ける必要があります。
• 顧客適合性原則: 顧客の投資経験や知識、財産の状況などを考慮し、適切な金融商品を提供する義務があります。
• 情報開示義務: 金融商品に関する重要な情報を顧客に開示する義務があります。
• 不正行為の禁止: インサイダー取引や相場操縦などの不正行為を禁止します。

この改正により、暗号資産を原資産とする金融商品の透明性が高まり、投資家保護が強化されました。しかし、一方で、金融商品取引業者の運営コストが増加し、新規参入が難しくなるという影響も生じました。

税制に関する改正と影響

暗号資産の取引によって得られた利益は、原則として所得税の課税対象となります。当初、暗号資産の税制は明確に定められておらず、税務署の解釈にばらつきがあるという問題がありました。しかし、2017年以降、国税庁は暗号資産の税制に関する解釈を明確化し、具体的な指針を示しました。

暗号資産の税制に関する主な内容は以下の通りです。

• 雑所得: 暗号資産の取引によって得られた利益は、雑所得として課税されます。
• 確定申告: 暗号資産の取引によって得られた利益は、確定申告を行う必要があります。
• 損失の繰り越し: 暗号資産の取引で発生した損失は、3年間繰り越して所得控除することができます。

暗号資産の税制が明確化されたことにより、納税者の混乱が解消され、税務当局による徴税が円滑に進むようになりました。しかし、一方で、暗号資産の取引にかかる税負担が大きいため、取引を抑制する要因となる可能性も指摘されています。

今後の展望と課題

暗号資産市場は、技術革新や規制の変化によって、常に変化しています。今後、暗号資産に関する法規制は、さらに進化していくことが予想されます。特に、以下の点に注目する必要があります。

• 中央銀行デジタル通貨（CBDC）: 各国の中央銀行が、デジタル通貨の発行を検討しています。CBDCが実現した場合、暗号資産市場に大きな影響を与える可能性があります。
• 分散型金融（DeFi）: ブロックチェーン技術を活用した分散型金融サービスが、急速に発展しています。DeFiは、従来の金融システムに代わる新たな選択肢となる可能性がありますが、同時に、規制の枠組みが未整備であるという課題も抱えています。
• 非代替性トークン（NFT）: デジタルアートやゲームアイテムなどの所有権を証明するNFTが、注目を集めています。NFTは、新たなビジネスモデルを創出する可能性がありますが、著作権侵害や詐欺などのリスクも存在します。

これらの課題に対応するため、各国政府は、暗号資産に関する法規制を継続的に見直し、改善していく必要があります。また、暗号資産に関する知識や理解を深めるための教育や啓発活動も重要です。

国際的な連携の重要性

暗号資産は、国境を越えて取引されるため、国際的な連携が不可欠です。各国政府は、暗号資産に関する規制の調和を図り、マネーロンダリングやテロ資金供与といった犯罪行為の防止に協力する必要があります。また、暗号資産に関する情報共有や技術協力も重要です。

国際的な連携を強化するためには、以下のような取り組みが考えられます。

• 国際的な規制基準の策定: 金融安定理事会（FSB）や国際決済銀行（BIS）などの国際機関が、暗号資産に関する規制基準を策定し、各国に推奨することが考えられます。
• 情報共有の強化: 各国政府が、暗号資産に関する情報を共有し、犯罪行為の早期発見に協力することが考えられます。
• 技術協力の推進: 各国政府が、暗号資産に関する技術協力を行い、規制技術の向上を図ることが考えられます。

まとめ

暗号資産に関連する法律改正は、市場の健全化、投資家保護、犯罪防止を目的として、継続的に行われています。日本においても、資金決済に関する法律や金融商品取引法の改正を通じて、暗号資産に関する規制が強化されてきました。今後、暗号資産市場は、技術革新や規制の変化によって、さらに進化していくことが予想されます。各国政府は、これらの変化に対応するため、暗号資産に関する法規制を継続的に見直し、改善していく必要があります。また、国際的な連携を強化し、暗号資産に関する規制の調和を図ることが重要です。暗号資産は、金融システムに革新をもたらす可能性を秘めていますが、同時に様々な課題も抱えています。これらの課題を克服し、暗号資産の潜在能力を最大限に引き出すためには、適切な法規制と国際的な連携が不可欠です。