暗号資産（仮想通貨）に関する最新法規制の動向まとめ

はじめに

暗号資産（仮想通貨）は、その誕生以来、金融システムに大きな変革をもたらす可能性を秘めながらも、同時に様々な課題を抱えてきました。マネーロンダリングやテロ資金供与のリスク、投資家保護の観点、金融システムの安定性など、多岐にわたる問題に対処するため、各国政府および国際機関は、暗号資産に関する法規制の整備を進めています。本稿では、暗号資産に関する最新の法規制動向について、主要な国・地域における取り組みを中心に詳細に解説します。

暗号資産の定義と法的性質

暗号資産の定義は、国によって異なります。一般的には、デジタル形式で表現され、暗号化技術を用いて取引の安全性を確保し、中央銀行のような発行主体が存在しないものを指します。法的性質に関しても、通貨、商品、資産、あるいは新たな資産クラスとして認識されるなど、多様な見解が存在します。この定義と法的性質の違いが、その後の法規制のあり方に大きな影響を与えています。

主要国・地域の法規制動向

日本

日本においては、2017年に「資金決済に関する法律」の改正により、暗号資産交換業が規制対象となりました。暗号資産交換業者は、金融庁への登録が必要となり、資本金要件、情報セキュリティ対策、顧客資産の分別管理などの義務が課せられています。また、2020年には、改正「犯罪による収益の移転防止に関する法律」が施行され、暗号資産交換業者に対するマネーロンダリング対策が強化されました。さらに、税制面においては、暗号資産の取引によって生じた利益は、雑所得として課税対象となります。

アメリカ合衆国

アメリカ合衆国では、暗号資産に対する法規制は、複数の機関によって分担されています。証券取引委員会（SEC）は、暗号資産が証券に該当する場合、その規制権限を有します。内国歳入庁（IRS）は、暗号資産の税務上の取り扱いを規定しています。また、金融犯罪執行ネットワーク（FinCEN）は、マネーロンダリング対策の観点から、暗号資産交換業者に対する規制を実施しています。州レベルでも、暗号資産に関する法規制が整備されており、ニューヨーク州の「BitLicense」などが代表的です。

欧州連合（EU）

欧州連合（EU）では、2021年に「暗号資産市場に関する規則（MiCA）」が採択されました。MiCAは、暗号資産の発行者およびサービスプロバイダーに対する包括的な規制を定めており、投資家保護、金融システムの安定性、マネーロンダリング対策などを目的としています。MiCAは、ステーブルコイン、ユーティリティトークン、セキュリティトークンなど、様々な種類の暗号資産を対象としており、2024年以降に段階的に施行される予定です。また、EUは、マネーロンダリング対策指令（AMLD）の改正を通じて、暗号資産に関するマネーロンダリング対策を強化しています。

中国

中国は、暗号資産に対する規制が非常に厳しい国の一つです。2021年には、暗号資産の取引およびマイニングを全面的に禁止する措置を講じました。この措置は、金融システムの安定性、エネルギー消費の抑制、マネーロンダリング対策などを目的としています。中国政府は、中央銀行デジタル通貨（CBDC）の開発を積極的に進めており、デジタル人民元の普及を目指しています。

その他の国・地域

シンガポール、スイス、マルタなどの国・地域は、暗号資産に対する規制環境が比較的整備されており、暗号資産関連企業の拠点として人気を集めています。これらの国・地域は、イノベーションを促進しつつ、投資家保護やマネーロンダリング対策を両立させることを目指しています。一方、多くの発展途上国では、暗号資産に関する法規制がまだ整備されておらず、規制の不確実性が課題となっています。

国際的な取り組み

金融安定理事会（FSB）

金融安定理事会（FSB）は、国際的な金融システムの安定性を維持することを目的としており、暗号資産に関するリスクを監視し、規制に関する提言を行っています。FSBは、暗号資産のグローバルな規制枠組みの策定を推進しており、各国政府に対して、規制の一貫性を確保することを求めています。

金融活動作業部会（FATF）

金融活動作業部会（FATF）は、マネーロンダリング対策およびテロ資金供与対策を専門とする国際機関であり、暗号資産に関するマネーロンダリング対策の強化を推進しています。FATFは、暗号資産交換業者に対して、顧客の本人確認（KYC）義務、疑わしい取引の報告義務などを課しており、各国政府に対して、これらの義務の履行を監督することを求めています。

国際決済銀行（BIS）

国際決済銀行（BIS）は、中央銀行間の協力機関であり、暗号資産に関する研究を行っています。BISは、暗号資産が金融システムに与える影響を分析し、中央銀行に対して、適切な政策対応を提言しています。また、BISは、CBDCの開発に関する国際的な議論を主導しています。

今後の展望

暗号資産に関する法規制は、今後も進化していくことが予想されます。技術革新のスピードが速いため、規制当局は、常に最新の動向を把握し、適切な規制を整備する必要があります。特に、ステーブルコイン、DeFi（分散型金融）、NFT（非代替性トークン）などの新しい分野については、規制の明確化が求められています。また、国際的な協調も重要であり、各国政府は、規制の一貫性を確保し、グローバルなリスクに対応する必要があります。

課題と留意点

暗号資産の法規制には、いくつかの課題が存在します。例えば、規制の範囲を明確にすること、イノベーションを阻害しないようにすること、規制コストを最小限に抑えることなどが挙げられます。また、暗号資産の匿名性や国境を越えた取引の特性から、規制の執行が困難な場合があります。これらの課題に対処するためには、規制当局は、技術的な専門知識を習得し、国際的な連携を強化する必要があります。

まとめ

暗号資産に関する法規制は、各国・地域において様々な形で進められています。日本においては、資金決済に関する法律の改正により、暗号資産交換業が規制対象となりました。アメリカ合衆国では、複数の機関が分担して規制を実施しています。欧州連合（EU）では、MiCAという包括的な規制が採択されました。中国は、暗号資産の取引およびマイニングを全面的に禁止する措置を講じました。国際的な取り組みとしては、FSB、FATF、BISなどが、暗号資産に関するリスクを監視し、規制に関する提言を行っています。今後の展望としては、ステーブルコイン、DeFi、NFTなどの新しい分野に対する規制の明確化が求められます。暗号資産の法規制は、今後も進化していくことが予想され、規制当局は、常に最新の動向を把握し、適切な規制を整備する必要があります。