暗号資産（仮想通貨）に関する国内外の法改正動向速報

はじめに

暗号資産（仮想通貨）は、その誕生以来、金融システムに大きな変革をもたらす可能性を秘めながらも、同時に様々な課題を抱えてきました。マネーロンダリング、テロ資金供与、消費者保護といった問題に対処するため、各国政府および国際機関は、暗号資産に関する法規制の整備を進めています。本稿では、主要国における暗号資産関連の法改正動向を概観し、その現状と今後の展望について考察します。

1. 暗号資産の定義と法的性質

暗号資産の定義は、国によって異なります。一般的には、デジタル形式で表現され、暗号化技術を用いて取引の安全性を確保し、中央銀行のような発行主体が存在しない資産を指します。法的性質に関しても、通貨、商品、資産、あるいは新たな資産クラスとして認識されるなど、多様な見解が存在します。この定義と法的性質の違いが、各国の法規制のあり方に大きな影響を与えています。

2. 主要国の法改正動向

2.1. アメリカ合衆国

アメリカ合衆国では、暗号資産に関する規制は、複数の連邦政府機関によって分担されています。商品先物取引委員会（CFTC）は、ビットコインなどの主要な暗号資産を商品として扱い、先物取引の規制を行います。証券取引委員会（SEC）は、暗号資産が証券に該当する場合、証券法に基づいて規制を行います。また、財務省の金融犯罪執行ネットワーク（FinCEN）は、マネーロンダリング防止の観点から、暗号資産取引所などの規制を行います。近年、暗号資産に関する法整備が進み、より明確な規制枠組みが構築されつつあります。特に、ステーブルコインに関する規制強化の動きが活発化しており、発行者のライセンス取得や準備資産の管理に関する要件が厳格化されています。

2.2. 欧州連合（EU）

欧州連合（EU）は、暗号資産市場の統一的な規制を目指し、MiCA（Markets in Crypto-Assets）と呼ばれる包括的な規制枠組みを策定しました。MiCAは、暗号資産の発行者、取引所、カストディアンなどに対して、ライセンス取得、資本要件、情報開示などの義務を課します。また、ステーブルコインに関する規制も含まれており、発行者の監督体制や準備資産の管理に関する要件が定められています。MiCAは、EU加盟国全体で統一的に適用され、暗号資産市場の透明性と投資家保護の強化を図ることを目的としています。

2.3. 日本

日本においては、資金決済に関する法律が改正され、暗号資産取引所が登録制となりました。暗号資産取引所は、金融庁への登録が必要となり、資本要件、情報セキュリティ対策、顧客資産の分別管理などの義務を負います。また、マネーロンダリング防止法が改正され、暗号資産取引所は、顧客の本人確認や取引記録の保存などの義務を負います。さらに、改正税法により、暗号資産の取引によって生じた利益は、雑所得として課税対象となります。日本における暗号資産規制は、投資家保護とマネーロンダリング防止を重視した内容となっています。

2.4. 中国

中国は、暗号資産に対して非常に厳しい規制を敷いています。2021年には、暗号資産取引およびマイニングを全面的に禁止しました。この背景には、金融システムの安定維持、資本流出の防止、エネルギー消費の抑制などの目的があります。中国における暗号資産規制は、暗号資産市場の発展を大きく阻害しており、関連企業の海外移転を加速させています。

2.5. その他の国

シンガポール、スイス、マルタなどの国は、暗号資産に対して比較的友好的な規制を導入しています。これらの国は、暗号資産関連企業の誘致を目指し、革新的な規制環境を提供しています。一方、インド、ロシアなどの国は、暗号資産に対して規制強化の動きを見せており、取引の禁止や課税強化などの措置を講じています。

3. 国際的な動向

3.1. FATF（金融活動作業部会）

FATF（金融活動作業部会）は、マネーロンダリングおよびテロ資金供与対策に関する国際的な基準を策定する機関です。FATFは、暗号資産取引所に対して、顧客の本人確認（KYC）や取引記録の保存などの義務を課すことを推奨しています。また、トラベルルールと呼ばれる国際的な基準を策定し、暗号資産の送金時に送金者と受取人の情報を共有することを義務付けています。FATFの基準は、各国政府が暗号資産規制を整備する際の重要な指針となっています。

3.2. G20

G20（主要20か国・地域）は、暗号資産に関する国際的な協調を促進しています。G20は、暗号資産のリスクとベネフィットを評価し、規制の調和化を目指しています。また、暗号資産が金融システムの安定を脅かす可能性を認識し、適切な監視体制の構築を求めています。

4. 法改正の課題と今後の展望

4.1. 規制の調和化

暗号資産は、国境を越えて取引されるため、各国の規制が異なる場合、規制の抜け穴が生じ、マネーロンダリングやテロ資金供与のリスクが高まります。したがって、国際的な協調を通じて、規制の調和化を図ることが重要です。FATFやG20などの国際機関が、規制の調和化を促進する役割を担っています。

4.2. イノベーションとの両立

暗号資産は、金融システムの効率化や新たな金融サービスの創出に貢献する可能性を秘めています。しかし、過度な規制は、イノベーションを阻害する可能性があります。したがって、投資家保護とマネーロンダリング防止を図りつつ、イノベーションを促進するバランスの取れた規制を構築することが重要です。

4.3. 技術の進化への対応

暗号資産の技術は、常に進化しています。DeFi（分散型金融）やNFT（非代替性トークン）などの新たな技術が登場し、従来の規制枠組みでは対応できない問題が生じています。したがって、技術の進化に常に注意を払い、必要に応じて規制を見直すことが重要です。

4.4. CBDC（中央銀行デジタル通貨）との関係

各国の中央銀行は、CBDC（中央銀行デジタル通貨）の研究開発を進めています。CBDCは、中央銀行が発行するデジタル通貨であり、暗号資産とは異なる性質を持っています。CBDCが普及した場合、暗号資産市場にどのような影響を与えるかは不明です。したがって、CBDCと暗号資産の関係を注視し、適切な規制を検討する必要があります。

5. 結論

暗号資産に関する法改正動向は、世界的に活発化しています。各国政府は、投資家保護、マネーロンダリング防止、金融システムの安定維持などの目的から、暗号資産に対する規制を強化しています。しかし、規制の調和化、イノベーションとの両立、技術の進化への対応など、多くの課題が残されています。今後の法改正動向を注視し、適切な規制を構築することが、暗号資産市場の健全な発展に不可欠です。暗号資産は、金融システムの未来を左右する可能性を秘めており、その動向から目が離せません。