はじめに

暗号資産（仮想通貨）は、その出現以来、金融システムに大きな変革をもたらす可能性を秘めている一方で、マネーロンダリングやテロ資金供与、消費者保護といった新たな課題も提起してきました。そのため、各国政府は暗号資産の適切な管理と利用を促進するため、法整備を進めています。本稿では、暗号資産に関する法整備の最新情報を、日本を中心に国際的な動向も踏まえながら詳細に解説します。

日本の暗号資産に関する法整備の現状

日本における暗号資産の法整備は、主に以下の法律に基づいて行われています。

• 資金決済に関する法律（資金決済法）：暗号資産交換業者の登録制度や利用者保護のための措置を規定しています。
• 金融商品取引法：暗号資産が金融商品に該当する場合、金融商品取引法の規制対象となります。
• 犯罪による収益の移転防止に関する法律（犯罪収益移転防止法）：暗号資産を利用したマネーロンダリングやテロ資金供与を防止するための措置を規定しています。

これらの法律に基づき、金融庁は暗号資産交換業者に対する監督・指導を行っています。また、暗号資産に関する税制も整備されており、暗号資産の取引によって得られた利益は、原則として雑所得として課税されます。

資金決済法における暗号資産交換業者の登録制度

資金決済法は、暗号資産交換業者の登録制度を設けており、暗号資産の交換を行うためには、金融庁への登録が必須となります。登録を受けるためには、資本金、経営体制、情報管理体制、利用者保護体制など、様々な要件を満たす必要があります。登録された暗号資産交換業者は、利用者に対して、暗号資産の安全な管理、取引の透明性確保、紛争解決体制の整備などの義務を負います。

また、資金決済法は、暗号資産交換業者が不正な行為を行った場合に、金融庁が業務停止命令や登録取消などの行政処分を行うことができることを規定しています。これにより、利用者の保護が強化されています。

金融商品取引法における暗号資産の取り扱い

金融商品取引法は、株式や債券などの金融商品を規制する法律ですが、暗号資産が金融商品に該当する場合、金融商品取引法の規制対象となります。具体的には、暗号資産が「権利の取得によって原資産から生じる収益を分配する」という金融商品の定義に該当する場合、金融商品取引法の規制対象となります。

金融商品取引法の規制対象となる暗号資産は、金融商品取引業者による販売や取引の仲介が規制され、投資家保護のための情報開示義務などが課されます。また、金融商品取引法は、インサイダー取引や相場操縦などの不正行為を禁止しており、暗号資産市場においてもこれらの不正行為が厳しく取り締まられます。

犯罪収益移転防止法における暗号資産の取り扱い

犯罪収益移転防止法は、マネーロンダリングやテロ資金供与を防止するための法律であり、暗号資産もその対象となります。暗号資産交換業者は、犯罪収益移転防止法に基づき、顧客の本人確認（KYC）や疑わしい取引の届出などの義務を負います。これにより、暗号資産が犯罪に利用されることを防止することが目的です。

また、犯罪収益移転防止法は、暗号資産交換業者に対して、リスクベースアプローチに基づいたマネーロンダリング対策を講じることを求めています。リスクベースアプローチとは、顧客や取引のリスクを評価し、リスクの高い顧客や取引に対して、より厳格な対策を講じるという考え方です。

国際的な暗号資産に関する法整備の動向

暗号資産に関する法整備は、日本だけでなく、世界各国で進められています。以下に、主要な国の動向を紹介します。

• アメリカ合衆国：暗号資産は、商品先物取引委員会（CFTC）や証券取引委員会（SEC）など、複数の規制当局の管轄下にあります。SECは、暗号資産が証券に該当する場合、証券法に基づいて規制を行います。
• 欧州連合（EU）：暗号資産市場に関する包括的な規制枠組みである「Markets in Crypto-Assets Regulation（MiCA）」を導入しました。MiCAは、暗号資産発行者や暗号資産サービスプロバイダーに対する規制を規定しています。
• 中国：暗号資産の取引やマイニングを全面的に禁止しています。
• シンガポール：暗号資産サービスプロバイダーに対するライセンス制度を導入し、マネーロンダリング対策を強化しています。

これらの国際的な動向を踏まえ、日本も暗号資産に関する法整備を継続的に見直していく必要があります。

ステーブルコインに関する法整備

ステーブルコインは、米ドルなどの法定通貨に価値を裏付けられた暗号資産であり、価格変動が比較的少ないという特徴があります。そのため、決済手段としての利用が期待されていますが、同時に、金融システムへの影響や消費者保護の観点から、法整備の必要性が指摘されています。

日本においては、資金決済法に基づき、ステーブルコインの発行者や交換業者に対する規制が検討されています。具体的には、ステーブルコインの発行者は、裏付け資産の管理や監査に関する要件を満たす必要があり、交換業者は、利用者保護のための措置を講じる必要があります。

また、国際的なステーブルコインに関する法整備も進められており、金融安定理事会（FSB）は、ステーブルコインに関する国際的な規制枠組みの策定に取り組んでいます。

DeFi（分散型金融）に関する法整備

DeFi（分散型金融）は、ブロックチェーン技術を活用した金融サービスであり、従来の金融機関を介さずに、個人間で直接金融取引を行うことができます。DeFiは、金融包摂の促進や金融サービスの効率化に貢献する可能性を秘めている一方で、スマートコントラクトのリスクや規制の不確実性といった課題も抱えています。

DeFiに関する法整備は、まだ初期段階にありますが、各国政府は、DeFiのリスクを評価し、適切な規制を検討しています。具体的には、DeFiプラットフォームに対するライセンス制度の導入や、スマートコントラクトの監査に関する要件の策定などが考えられます。

また、DeFiに関する国際的な規制枠組みの策定も進められており、金融安定理事会（FSB）は、DeFiに関するリスクと規制に関する報告書を発表しています。

今後の展望と課題

暗号資産に関する法整備は、技術の進歩や市場の変化に合わせて、継続的に見直していく必要があります。今後の展望としては、以下の点が挙げられます。

• ステーブルコインに関する規制の明確化：ステーブルコインの利用拡大に伴い、規制の明確化が求められます。
• DeFiに関する規制の検討：DeFiのリスクを評価し、適切な規制を検討する必要があります。
• 国際的な規制調和の推進：暗号資産市場のグローバル化に対応するため、国際的な規制調和を推進する必要があります。
• CBDC（中央銀行デジタル通貨）の研究開発：各国の中央銀行が、CBDCの研究開発を進めており、CBDCの発行が暗号資産市場に与える影響を注視する必要があります。

これらの課題を克服し、暗号資産の適切な管理と利用を促進することで、暗号資産は、金融システムに新たな価値をもたらすことができるでしょう。

まとめ

暗号資産の法整備は、その発展と健全な利用を促進するために不可欠です。日本においては、資金決済法、金融商品取引法、犯罪収益移転防止法に基づき、暗号資産交換業者に対する監督・指導が行われています。国際的な動向も踏まえ、ステーブルコインやDeFiに関する法整備も進められています。今後の展望としては、規制の明確化、国際的な規制調和の推進、CBDCの研究開発などが挙げられます。これらの課題を克服し、暗号資産の可能性を最大限に引き出すことが重要です。