暗号資産（仮想通貨）の国際規制対応最新情報まとめ

はじめに

暗号資産（仮想通貨）は、その分散型かつ国境を越えた性質から、金融システムに新たな可能性をもたらす一方で、マネーロンダリング、テロ資金供与、消費者保護といった様々なリスクも抱えています。そのため、各国は暗号資産に対する規制の整備を進めていますが、そのアプローチは一様ではなく、国際的な連携が不可欠となっています。本稿では、主要な国・地域の暗号資産規制の動向を概観し、国際的な規制枠組みの構築に向けた取り組みについて最新情報を提供します。

主要国・地域の暗号資産規制動向

1. アメリカ合衆国

アメリカ合衆国では、暗号資産の規制が複数の機関に分散されています。証券取引委員会（SEC）は、暗号資産が証券に該当する場合、その規制権限を有します。商品先物取引委員会（CFTC）は、ビットコインなどの商品に該当する暗号資産の先物取引を規制します。また、財務省の金融犯罪執行ネットワーク（FinCEN）は、暗号資産取引所をマネーロンダリング防止（AML）の対象として規制しています。近年、暗号資産に対する規制の明確化を求める声が高まっており、議会では関連法案の審議が進められています。特に、ステーブルコインの発行者に対する規制強化や、デジタル資産の定義の明確化などが議論されています。

2. 欧州連合（EU）

欧州連合（EU）は、2024年6月に「暗号資産市場に関する規則（MiCA）」を施行しました。MiCAは、暗号資産の発行者、取引所、カストディアンなどに対する包括的な規制を定めており、EU域内における暗号資産市場の統一化を目指しています。MiCAでは、暗号資産を「ユーティリティトークン」「資産参照トークン」「電子マネー」の3種類に分類し、それぞれ異なる規制を適用しています。また、マネーロンダリング防止（AML）規制の強化や、消費者保護の徹底も図られています。MiCAの施行により、EU域内における暗号資産市場の透明性と信頼性が向上することが期待されています。

3. 日本

日本においては、2017年に「資金決済に関する法律」が改正され、暗号資産取引所が登録制となりました。金融庁は、暗号資産取引所に対する監督・指導を強化しており、マネーロンダリング防止（AML）対策や、顧客資産の分別管理などを徹底させています。また、2020年には、改正「資金決済に関する法律」が施行され、ステーブルコインの発行者に対する規制が導入されました。ステーブルコインの発行者は、金融庁への登録が必要となり、厳格な規制の下で事業を行う必要があります。日本は、暗号資産規制において国際的な協調を重視しており、G7などの国際会議で積極的に議論に参加しています。

4. 中国

中国は、暗号資産に対する規制が非常に厳格です。2021年には、暗号資産取引およびマイニングを全面的に禁止しました。中国政府は、暗号資産が金融システムの安定を脅かす可能性があることや、マネーロンダリングなどの犯罪に利用されるリスクを懸念しています。また、中国は、デジタル人民元（e-CNY）の開発を進めており、暗号資産に代わる決済手段として普及を目指しています。中国の暗号資産規制は、国際的な暗号資産市場に大きな影響を与えており、他の国々も中国の動向を注視しています。

5. その他の国・地域

シンガポールは、暗号資産取引所に対するライセンス制度を導入しており、マネーロンダリング防止（AML）対策を強化しています。スイスは、暗号資産に友好的な規制環境を整備しており、暗号資産関連企業の拠点として人気を集めています。香港は、暗号資産取引所に対するライセンス制度を導入し、投資家保護を強化しています。オーストラリアは、暗号資産に対する税制を整備し、税務申告の透明性を高めています。これらの国・地域は、暗号資産の潜在的なメリットを認識しつつ、リスク管理を徹底することで、健全な暗号資産市場の発展を目指しています。

国際的な規制枠組みの構築に向けた取り組み

1. FATF（金融活動作業部会）

FATF（金融活動作業部会）は、国際的なマネーロンダリング対策を推進する国際機関です。FATFは、暗号資産取引所に対するマネーロンダリング防止（AML）規制の強化を提言しており、各国に対し、FATFの基準に沿った規制の整備を求めています。FATFは、「トラベルルール」と呼ばれる暗号資産取引に関する情報共有のルールを策定し、暗号資産取引の透明性を高めることを目指しています。トラベルルールは、暗号資産取引所が、送金者と受取人の情報を交換することを義務付けています。

2. FSB（金融安定理事会）

FSB（金融安定理事会）は、国際的な金融システムの安定を維持することを目的とする国際機関です。FSBは、暗号資産が金融システムに及ぼす影響を分析し、必要な規制を提言しています。FSBは、ステーブルコインに対する規制の枠組みを検討しており、ステーブルコインの発行者に対する資本要件の強化や、監督・規制の強化などを提言しています。FSBは、暗号資産市場の成長に伴い、金融システムの安定を脅かすリスクが高まる可能性があることを懸念しており、国際的な協調を重視しています。

3. IOSCO（国際証券監督機構）

IOSCO（国際証券監督機構）は、国際的な証券市場の監督・規制に関する協調を推進する国際機関です。IOSCOは、暗号資産が証券に該当する場合、その規制に関する提言を行っています。IOSCOは、暗号資産取引所に対する情報開示の義務付けや、投資家保護の強化などを提言しています。IOSCOは、暗号資産市場の透明性を高め、投資家が安心して取引できる環境を整備することを目的としています。

今後の展望

暗号資産市場は、技術革新や市場の成熟に伴い、今後も急速に変化していくことが予想されます。そのため、各国は、暗号資産に対する規制を継続的に見直し、改善していく必要があります。国際的な規制枠組みの構築に向けた取り組みも、今後ますます重要になっていくでしょう。特に、ステーブルコインに対する規制の明確化や、DeFi（分散型金融）に対する規制の検討などが課題となります。また、暗号資産に関する国際的な情報共有や、規制当局間の連携を強化することも重要です。暗号資産市場の健全な発展のためには、イノベーションを阻害することなく、リスクを適切に管理することが求められます。

まとめ

暗号資産の国際規制は、各国・地域によって異なるアプローチが取られていますが、マネーロンダリング防止、消費者保護、金融システムの安定といった共通の目標を追求しています。FATF、FSB、IOSCOといった国際機関は、国際的な規制枠組みの構築に向けた取り組みを推進しており、各国はこれらの基準に沿った規制の整備を進めています。今後の暗号資産市場の発展のためには、国際的な協調を強化し、イノベーションを阻害することなく、リスクを適切に管理することが重要です。本稿が、暗号資産の国際規制に関する理解を深める一助となれば幸いです。