暗号資産（仮想通貨）の法律改正とその影響について

はじめに

暗号資産（仮想通貨）は、その誕生以来、金融システムに革新をもたらす可能性を秘めながらも、同時に様々な課題を抱えてきました。当初は、技術的な好奇の対象として捉えられていたものが、現在では投資対象、決済手段、そして新たな金融インフラとして、その存在感を増しています。しかし、その急速な発展と普及に伴い、マネーロンダリング、テロ資金供与、消費者保護といった問題が顕在化し、各国政府は規制の必要性を認識するようになりました。本稿では、暗号資産に関する日本の法律改正の経緯と、その影響について詳細に解説します。

暗号資産に関する初期の法規制

日本における暗号資産に関する法規制は、2017年の「資金決済に関する法律」の改正によって始まりました。この改正は、暗号資産交換業者を登録制とし、顧客資産の分別管理や情報セキュリティ対策の強化を義務付けるものでした。これは、当時発生した暗号資産交換業者Coincheckにおける大規模なハッキング事件を契機としたものであり、消費者保護を最優先とする姿勢が明確に示されました。改正資金決済法は、暗号資産交換業者の業務運営に関する基本的なルールを定め、透明性の向上とリスク管理の徹底を図ることを目的としていました。

しかし、この改正はあくまで初期段階のものであり、暗号資産の種類や取引形態の多様化、DeFi（分散型金融）の台頭といった新たな動向に対応するには不十分な点が多くありました。そのため、その後も継続的な法規制の見直しと改正が求められてきました。

2020年の改正資金決済法とその内容

2020年には、資金決済に関する法律が再度改正されました。この改正は、以下の点を主な内容としています。

• ステーブルコインの規制：米ドルなどの法定通貨に価値が連動するように設計されたステーブルコインの発行・流通に関する規制を導入しました。ステーブルコインは、価格変動リスクが比較的低いことから、決済手段としての利用が期待されていますが、その一方で、発行体の信用リスクやマネーサプライへの影響などが懸念されています。
• 暗号資産の定義の明確化：暗号資産の定義をより明確化し、法的安定性を高めました。これにより、どの種類の資産が暗号資産として規制の対象となるのかが明確になり、事業者の判断を助けるとともに、消費者保護を強化することを目指しました。
• 暗号資産交換業者の監督体制の強化：金融庁による暗号資産交換業者に対する監督体制を強化し、より厳格な業務運営を求めました。具体的には、定期的な監査の実施、報告義務の強化、不正行為に対する罰則の強化などが盛り込まれています。
• 海外の暗号資産交換業者への規制：海外の暗号資産交換業者が日本の居住者に対してサービスを提供する際の規制を明確化しました。これにより、海外の業者が日本の法律を遵守することを促し、消費者保護を強化することを目指しました。

これらの改正は、暗号資産市場の健全な発展を促進し、消費者を保護するための重要な一歩となりました。

2023年の改正資金決済法とその内容

2023年には、さらに資金決済に関する法律が改正されました。この改正は、主に以下の点を内容としています。

• 暗号資産の移転可能性に関する規制：暗号資産の移転可能性（transferability）に関する規制を導入しました。これは、暗号資産が特定のプラットフォームやシステムにロックインされることを防ぎ、ユーザーが自由に暗号資産を移動できるようにすることを目的としています。
• 暗号資産の第三者保管に関する規制：暗号資産を第三者に保管してもらう際の規制を強化しました。これは、暗号資産のハッキングや盗難のリスクを軽減し、ユーザーの資産を保護することを目的としています。
• 暗号資産の利用に関する注意喚起の義務：暗号資産交換業者に対して、暗号資産の利用に関する注意喚起を行う義務を課しました。これは、暗号資産のリスクをユーザーに十分に理解させ、慎重な投資判断を促すことを目的としています。
• DeFi（分散型金融）に関する検討：DeFiに関する法規制のあり方について、引き続き検討を進めることを表明しました。DeFiは、従来の金融システムに比べて透明性が高く、効率的な取引が可能である一方、スマートコントラクトの脆弱性や規制の抜け穴といった課題も抱えています。

これらの改正は、暗号資産市場の更なる健全化と、ユーザー保護の強化を目指すものです。

法律改正が暗号資産市場に与える影響

暗号資産に関する法律改正は、市場に様々な影響を与えています。

• 市場の成熟化：規制の導入により、市場の透明性が向上し、不正行為が抑制されることで、市場の成熟化が進んでいます。
• 機関投資家の参入促進：法的な枠組みが整備されることで、機関投資家が安心して暗号資産市場に参入できるようになり、市場規模の拡大に貢献しています。
• イノベーションの促進：規制の明確化は、事業者が安心して新たなサービスや技術を開発することを促し、イノベーションを促進しています。
• コンプライアンスコストの増加：暗号資産交換業者にとっては、規制遵守のためのコンプライアンスコストが増加する可能性があります。
• 取引の制限：一部の暗号資産や取引形態については、規制によって取引が制限される可能性があります。

これらの影響は、暗号資産市場の発展にとって不可欠なものであり、健全な市場環境の構築に貢献しています。

海外の動向との比較

暗号資産に関する法規制は、各国で異なるアプローチが取られています。例えば、アメリカでは、暗号資産を証券として扱うか、商品として扱うかによって、規制当局が異なります。また、EUでは、MiCA（Markets in Crypto-Assets）と呼ばれる包括的な暗号資産規制を導入し、市場の統一化と消費者保護を強化しています。中国では、暗号資産取引を全面的に禁止しており、厳しい規制を敷いています。

日本は、これらの海外の動向を踏まえつつ、自国の状況に合わせた法規制を整備してきました。特に、消費者保護を重視する姿勢は、他の国々と比較しても際立っています。

今後の展望

暗号資産市場は、今後も技術革新や社会情勢の変化によって、大きく発展していくことが予想されます。それに伴い、法規制も継続的に見直され、改正されていく必要があります。特に、DeFiやNFT（非代替性トークン）といった新たな分野については、適切な法規制のあり方を検討していく必要があります。

また、国際的な連携も重要です。暗号資産は国境を越えて取引されるため、各国が連携して規制を調和させることで、マネーロンダリングやテロ資金供与といったリスクを効果的に抑制することができます。

まとめ

暗号資産に関する日本の法律改正は、市場の健全な発展と消費者保護を目的として、段階的に進められてきました。2017年の資金決済法改正から始まり、2020年、2023年の改正を経て、ステーブルコインの規制、暗号資産の定義の明確化、暗号資産交換業者の監督体制の強化など、様々な措置が講じられてきました。これらの改正は、市場の成熟化、機関投資家の参入促進、イノベーションの促進といった効果をもたらす一方で、コンプライアンスコストの増加や取引の制限といった課題も抱えています。今後の展望としては、DeFiやNFTといった新たな分野への対応、国際的な連携の強化などが挙げられます。暗号資産市場は、今後も変化し続けるため、法規制も柔軟に対応していく必要があります。