国内暗号資産（仮想通貨）規制の今とこれから

はじめに

暗号資産（仮想通貨）は、その誕生以来、金融システムに革新をもたらす可能性を秘めながらも、同時に様々な課題を抱えてきました。日本においても、暗号資産は投機的な取引対象として注目を集め、その利用が拡大する一方で、マネーロンダリングやテロ資金供与といった犯罪利用のリスク、投資家保護の観点からの問題点が指摘されてきました。そのため、日本政府は、暗号資産の健全な発展と国民保護の両立を目指し、段階的に規制を強化してきました。本稿では、国内における暗号資産規制の現状を詳細に分析し、今後の展望について考察します。

暗号資産（仮想通貨）の定義と特徴

暗号資産とは、暗号化技術を用いてセキュリティを確保し、電子的に取引されるデジタル資産の総称です。従来の通貨とは異なり、中央銀行のような発行主体が存在せず、分散型台帳技術（ブロックチェーン）に基づいて取引記録が管理されます。この特徴から、暗号資産は、国境を越えた迅速かつ低コストな送金、透明性の高い取引履歴、改ざん耐性といったメリットを持つ一方で、価格変動の激しさ、ハッキングによる資産喪失のリスク、法規制の未整備といったデメリットも抱えています。

日本の暗号資産規制の歴史

日本における暗号資産規制は、2017年の改正資金決済法を契機に本格的に始まりました。改正資金決済法では、暗号資産交換業者が登録制となり、顧客資産の分別管理、マネーロンダリング対策、情報セキュリティ対策などが義務付けられました。これにより、暗号資産交換業者の信頼性向上と投資家保護が図られました。その後、2018年には、金融庁が暗号資産交換業者に対する監督体制を強化し、抜き打ち検査や業務改善命令などを実施しました。また、2019年には、金融商品取引法が改正され、暗号資産が金融商品に該当する場合、金融商品取引業者の登録が必要となりました。これにより、暗号資産取引の透明性と公正性が高まりました。

現在の暗号資産規制の状況

現在の日本の暗号資産規制は、主に以下の法律に基づいて行われています。

• 資金決済法：暗号資産交換業者の登録、顧客資産の分別管理、マネーロンダリング対策などを規定
• 金融商品取引法：暗号資産が金融商品に該当する場合の金融商品取引業者の登録、投資家保護などを規定
• 犯罪による収益の移転防止に関する法律（犯罪収益移転防止法）：暗号資産を利用したマネーロンダリング対策を規定

これらの法律に基づき、金融庁は、暗号資産交換業者に対する監督体制を強化し、不正な取引やマネーロンダリングを防止するための措置を講じています。また、暗号資産に関する情報提供や注意喚起を行い、投資家保護に努めています。さらに、暗号資産が税務上の対象となるため、税務署は、暗号資産取引による所得の申告状況を監視し、脱税行為を取り締まっています。

暗号資産規制における課題

現在の暗号資産規制には、いくつかの課題が存在します。

• 規制の不確実性：暗号資産に関する法規制は、技術の進歩や市場の変化に対応して頻繁に改正されるため、事業者は、常に最新の規制情報を把握し、対応する必要があります。
• 国際的な規制の調和の遅れ：暗号資産は、国境を越えて取引されるため、国際的な規制の調和が重要です。しかし、各国間の規制アプローチが異なるため、規制の調和は容易ではありません。
• DeFi（分散型金融）への対応の遅れ：DeFiは、従来の金融機関を介さずに、暗号資産を利用して金融サービスを提供する仕組みです。DeFiは、従来の金融システムに比べて、透明性や効率性に優れている一方で、規制の対象となることが不明確な部分が多く、規制当局は、DeFiへの対応に苦慮しています。
• ステーブルコインへの対応の遅れ：ステーブルコインは、米ドルなどの法定通貨に価値を裏付けられた暗号資産です。ステーブルコインは、価格変動リスクが低いため、決済手段として利用されることが期待されています。しかし、ステーブルコインの発行主体や裏付け資産に関する規制が未整備なため、金融システムの安定を脅かすリスクも存在します。

今後の暗号資産規制の展望

今後の暗号資産規制は、以下の方向に進むと予想されます。

• 規制の明確化と合理化：暗号資産に関する法規制を明確化し、事業者が安心して事業活動を行えるように、規制の合理化を図る必要があります。
• 国際的な規制の調和の推進：国際的な規制機関と連携し、暗号資産に関する規制の調和を推進する必要があります。
• DeFiへの対応の強化：DeFiのリスクとメリットを分析し、適切な規制枠組みを構築する必要があります。
• ステーブルコインへの対応の強化：ステーブルコインの発行主体や裏付け資産に関する規制を整備し、金融システムの安定を確保する必要があります。
• CBDC（中央銀行デジタル通貨）の研究開発の推進：中央銀行が発行するデジタル通貨であるCBDCの研究開発を推進し、決済システムの効率化と金融包摂の促進を図る必要があります。

暗号資産規制とイノベーションのバランス

暗号資産規制は、投資家保護や金融システムの安定を確保するために必要不可欠ですが、同時に、イノベーションを阻害する可能性も孕んでいます。そのため、暗号資産規制は、投資家保護と金融システムの安定を確保しつつ、イノベーションを促進するバランスの取れたものでなければなりません。具体的には、規制サンドボックス制度を活用し、新しい技術やサービスを試験的に導入し、その効果やリスクを検証することで、適切な規制枠組みを構築することができます。また、規制当局は、暗号資産業界との対話を積極的に行い、業界の意見を参考にしながら、規制を改善していく必要があります。

暗号資産規制における国際協力の重要性

暗号資産は、国境を越えて取引されるため、暗号資産規制においては、国際協力が不可欠です。国際的な規制機関と連携し、情報共有や規制の相互承認などを通じて、暗号資産に関する規制の調和を推進する必要があります。また、国際的な犯罪組織が暗号資産を利用して犯罪行為を行うことを防止するために、国際的な捜査協力体制を強化する必要があります。

結論

暗号資産は、金融システムに革新をもたらす可能性を秘めている一方で、様々な課題を抱えています。日本政府は、暗号資産の健全な発展と国民保護の両立を目指し、段階的に規制を強化してきました。しかし、現在の暗号資産規制には、いくつかの課題が存在し、今後の規制は、規制の明確化と合理化、国際的な規制の調和の推進、DeFiやステーブルコインへの対応の強化、CBDCの研究開発の推進といった方向に進むと予想されます。暗号資産規制は、投資家保護と金融システムの安定を確保しつつ、イノベーションを促進するバランスの取れたものでなければなりません。また、暗号資産規制においては、国際協力が不可欠です。日本は、国際的な規制機関と連携し、暗号資産に関する規制の調和を推進し、国際的な犯罪組織が暗号資産を利用して犯罪行為を行うことを防止するために、国際的な捜査協力体制を強化していく必要があります。