暗号資産（仮想通貨）に関する法律と規制の最新動き

はじめに

暗号資産（仮想通貨）は、その誕生以来、金融システムに大きな変革をもたらす可能性を秘めながらも、同時に様々な課題を抱えてきました。その普及に伴い、各国政府は、投資家保護、マネーロンダリング防止、金融システムの安定維持といった観点から、暗号資産に対する法規制の整備を進めています。本稿では、暗号資産に関する主要な法律と規制の動向について、詳細に解説します。

暗号資産の定義と法的性質

暗号資産は、一般的に、暗号化技術を用いて取引の安全性を確保し、中央銀行のような発行主体が存在しないデジタル資産と定義されます。その法的性質は、国によって異なり、財産的価値を持つものとして扱われる場合もあれば、商品や通貨として扱われる場合もあります。日本においては、2017年に改正された「資金決済に関する法律」において、暗号資産は「財産的価値のある情報」と定義され、電子マネーの一種として位置づけられました。

日本の暗号資産に関する法規制

資金決済に関する法律

資金決済に関する法律は、暗号資産交換業者の登録制度を設け、利用者保護を強化することを目的としています。同法に基づき、暗号資産交換業者は、金融庁への登録が必要となり、資本金、情報管理体制、顧客資産の分別管理など、厳格な要件を満たす必要があります。また、利用者に対して、リスクに関する情報提供や、取引に関する説明義務も課せられています。

金融商品取引法

暗号資産が金融商品取引法上の「金融商品」に該当する場合、同法の規制対象となります。具体的には、暗号資産が権利（株式、債券など）や、権利の表示を目的とする場合、金融商品として扱われます。金融商品取引法が適用される場合、暗号資産交換業者は、金融商品取引業としての登録が必要となり、より厳格な規制を受けます。

犯罪による収益の移転防止に関する法律

犯罪による収益の移転防止に関する法律（犯罪収益移転防止法）は、マネーロンダリングやテロ資金供与を防止することを目的としています。暗号資産交換業者は、犯罪収益移転防止法に基づき、顧客の本人確認（KYC）や、疑わしい取引の届出義務を負っています。これにより、暗号資産が犯罪に利用されることを防止する役割を担っています。

税法

暗号資産の取引によって得られた利益は、税法上、雑所得として課税されます。雑所得は、他の所得と合算して所得税が計算されます。また、暗号資産の譲渡益や、暗号資産による給与の支払いなど、様々なケースにおいて、税務上の取り扱いが異なります。税務署は、暗号資産に関する税務調査を強化しており、適切な申告が求められています。

主要国の暗号資産に関する法規制

アメリカ合衆国

アメリカ合衆国では、暗号資産に対する規制は、複数の機関によって分担されています。証券取引委員会（SEC）は、暗号資産が証券に該当する場合、その規制を行います。商品先物取引委員会（CFTC）は、暗号資産が商品に該当する場合、その規制を行います。また、財務省は、マネーロンダリング防止の観点から、暗号資産交換業者に対する規制を強化しています。近年、SECは、暗号資産に関する執行を強化しており、未登録の証券の販売や、詐欺的なICO（Initial Coin Offering）に対して、積極的に取り締まりを行っています。

欧州連合（EU）

欧州連合（EU）は、2024年以降に施行される「暗号資産市場規制（MiCA）」を導入し、暗号資産市場の規制を統一化することを目指しています。MiCAは、暗号資産の発行者や、暗号資産サービスプロバイダーに対するライセンス制度を設け、利用者保護を強化することを目的としています。また、ステーブルコインの発行者に対して、資本要件や、準備資産の管理に関する要件を課しています。MiCAは、EU域内における暗号資産市場の競争促進にも貢献すると期待されています。

中国

中国は、暗号資産に対する規制を非常に厳しくしています。2021年には、暗号資産の取引やマイニングを全面的に禁止しました。中国政府は、暗号資産が金融システムの安定を脅かす可能性があることや、マネーロンダリングやテロ資金供与のリスクを高めることを懸念しています。中国の規制は、暗号資産市場に大きな影響を与えており、取引量の減少や、マイニング事業者の国外移転を引き起こしています。

シンガポール

シンガポールは、暗号資産に対する規制を比較的柔軟に進めています。金融庁（MAS）は、暗号資産交換業者に対するライセンス制度を設け、マネーロンダリング防止や、利用者保護を強化しています。また、暗号資産に関するイノベーションを促進するため、サンドボックス制度を導入し、新しい技術やサービスの開発を支援しています。シンガポールは、暗号資産市場におけるハブとしての地位を確立することを目指しています。

暗号資産に関する国際的な動向

暗号資産に関する規制は、国際的な協調が不可欠です。金融安定理事会（FSB）は、暗号資産に関するリスクを評価し、国際的な規制枠組みの策定を主導しています。また、国際決済銀行（BIS）は、中央銀行デジタル通貨（CBDC）の研究開発を進めており、暗号資産との共存や、相互運用性について検討しています。G7などの国際的な枠組みにおいても、暗号資産に関する議論が行われており、規制の調和化や、国際的な協力体制の構築が求められています。

今後の展望

暗号資産市場は、技術革新や、市場の成熟に伴い、今後も大きく変化していくことが予想されます。規制当局は、イノベーションを阻害することなく、投資家保護や、金融システムの安定を確保するため、柔軟かつ適切な規制を整備していく必要があります。また、暗号資産に関する国際的な協調を強化し、規制の調和化を図ることも重要です。中央銀行デジタル通貨（CBDC）の開発や、DeFi（分散型金融）の普及など、新たな技術やサービスの登場により、暗号資産市場は、さらに多様化していくと考えられます。これらの変化に対応するため、規制当局は、常に最新の情報を収集し、規制の見直しを行う必要があります。

まとめ

暗号資産は、金融システムに大きな変革をもたらす可能性を秘めている一方で、様々なリスクを抱えています。各国政府は、投資家保護、マネーロンダリング防止、金融システムの安定維持といった観点から、暗号資産に対する法規制の整備を進めています。日本の資金決済に関する法律、金融商品取引法、犯罪収益移転防止法、税法は、暗号資産の取引や、暗号資産交換業者の活動を規制しています。アメリカ合衆国、欧州連合（EU）、中国、シンガポールなど、主要国においても、暗号資産に関する規制が進められています。今後の暗号資産市場は、技術革新や、市場の成熟に伴い、大きく変化していくことが予想されます。規制当局は、イノベーションを阻害することなく、投資家保護や、金融システムの安定を確保するため、柔軟かつ適切な規制を整備していく必要があります。