暗号資産（仮想通貨）の法整備が進む日本の最新状況

はじめに

暗号資産（仮想通貨）は、その分散型かつ改ざん耐性のある特性から、金融システムに革新をもたらす可能性を秘めている。日本においても、暗号資産への関心は高まっており、取引所や関連サービスの利用者が増加している。しかし、暗号資産は、価格変動の激しさ、セキュリティリスク、マネーロンダリングやテロ資金供与への利用といった課題も抱えている。これらの課題に対応するため、日本においては、暗号資産の法整備が段階的に進められてきた。本稿では、日本の暗号資産に関する法整備の現状と今後の展望について、詳細に解説する。

1. 暗号資産の定義と法的性質

日本における暗号資産の定義は、「資金決済に関する法律」（以下、「資金決済法」）において定められている。資金決済法は、暗号資産を「財産的価値を有し、電子的に記録され、移転可能であり、かつ、法定通貨ではないもの」と定義している。この定義に基づき、ビットコインやイーサリアムなどの主要な暗号資産は、日本の法律上、財産的価値を有するものとして扱われることになった。

暗号資産の法的性質については、様々な議論がある。一部の専門家は、暗号資産を「電子記録された財産」と捉え、既存の財産法規を適用することを主張している。一方、暗号資産の独自性を考慮し、新たな法規制を設けるべきであるという意見もある。現時点では、暗号資産は既存の法規を参考にしながら、個別の規制によって扱われている。

2. 資金決済法の改正と暗号資産交換業の規制

暗号資産の取引を安全かつ健全に行うために、資金決済法は複数回にわたって改正されてきた。特に重要な改正は、2017年4月1日に施行された改正資金決済法である。この改正により、暗号資産交換業が新たに規制対象に追加された。

暗号資産交換業を行うためには、金融庁への登録が必要となる。登録を受けるためには、資本金、経営体制、情報管理体制、顧客資産の分別管理など、厳格な要件を満たす必要がある。また、登録後も、定期的な報告義務や金融庁による検査を受ける必要がある。これらの規制により、暗号資産交換業者の経営の健全性、顧客資産の保護、マネーロンダリング対策などが強化された。

2020年6月には、資金決済法が再度改正され、暗号資産の新たな分類が導入された。改正により、暗号資産は「決済用暗号資産」と「投資用暗号資産」の2種類に分類されることになった。決済用暗号資産は、商品やサービスの支払いに利用されることを目的とするものであり、投資用暗号資産は、投資目的で取引されることを目的とするものである。この分類により、暗号資産の種類に応じた適切な規制を適用することが可能になった。

3. 金融商品取引法の適用と暗号資産関連商品

暗号資産に関連する商品の中には、金融商品取引法（以下、「金商法」）の規制対象となるものがある。例えば、暗号資産を原資産とするデリバティブ商品や、暗号資産を投資対象とする投資信託などは、金商法の規制を受ける。これらの商品を取り扱うためには、金融庁への登録が必要となり、投資家保護のための義務が課される。

金商法の適用範囲は、暗号資産関連商品の構造や機能によって判断される。金融庁は、暗号資産関連商品が金商法の規制対象となるかどうかについて、個別のケースごとに判断を行っている。また、暗号資産関連商品の規制に関するガイドラインを公表し、事業者の自主的な規制遵守を促している。

4. 税制に関する動向

暗号資産の税制については、所得税法および法人税法において規定されている。暗号資産の取引によって得た利益は、原則として雑所得として課税される。雑所得の税率は、所得金額に応じて異なる。また、暗号資産の譲渡益については、原則として20.315%の税率が適用される。

暗号資産の税制は、複雑であり、解釈が難しい点がある。そのため、税務署は、暗号資産の税務に関するFAQを公表し、納税者の理解を深めるための努力を行っている。また、暗号資産の税務に関する専門家による相談窓口も設けられている。

5. マネーロンダリング対策と国際的な連携

暗号資産は、匿名性が高いことから、マネーロンダリングやテロ資金供与に利用されるリスクがある。日本においては、犯罪による収益の移転防止に関する法律（以下、「犯罪収益移転防止法」）に基づき、暗号資産交換業者に対して、顧客の本人確認（KYC）や疑わしい取引の報告義務が課されている。

また、金融庁は、暗号資産交換業者に対して、マネーロンダリング対策に関するガイドラインを公表し、自主的な規制遵守を促している。さらに、国際的な連携を強化し、暗号資産に関する情報共有や共同調査を行っている。特に、金融活動作業部会（FATF）の勧告に基づき、暗号資産に関する国際的な規制基準の策定に積極的に貢献している。

6. 中央銀行デジタル通貨（CBDC）の研究開発

日本銀行は、中央銀行デジタル通貨（CBDC）の研究開発を進めている。CBDCは、中央銀行が発行するデジタル通貨であり、現金と同様の法的効力を有する。CBDCの導入により、決済システムの効率化、金融包摂の促進、新たな金融サービスの創出などが期待される。

日本銀行は、CBDCの技術的な検証や政策的な検討を行っており、2022年には、CBDCの実験的な運用を開始した。実験的な運用を通じて、CBDCの安全性、信頼性、利便性などを検証し、今後の導入に向けた準備を進めている。

7. 今後の展望と課題

暗号資産の法整備は、まだ発展途上であり、多くの課題が残されている。今後の展望としては、以下の点が挙げられる。

• ステーブルコインの規制： ステーブルコインは、法定通貨に価値を裏付けられた暗号資産であり、価格変動リスクが低いことから、決済手段として利用されることが期待されている。しかし、ステーブルコインの発行者に対する規制が不十分であると、金融システムにリスクをもたらす可能性がある。そのため、ステーブルコインに関する規制の整備が急務である。
• DeFi（分散型金融）の規制： DeFiは、ブロックチェーン技術を活用した金融サービスであり、従来の金融機関を介さずに、個人間で直接取引を行うことを可能にする。DeFiは、金融サービスの民主化や効率化に貢献する可能性があるが、セキュリティリスクや規制の不確実性といった課題も抱えている。そのため、DeFiに関する規制の検討が必要である。
• NFT（非代替性トークン）の規制： NFTは、デジタルアートやゲームアイテムなどの固有の価値を証明するトークンであり、新たな市場を創出している。しかし、NFTの取引における詐欺や著作権侵害などの問題が発生している。そのため、NFTに関する規制の整備が求められる。
• 国際的な規制調和： 暗号資産は、国境を越えて取引されるため、国際的な規制調和が重要である。各国が連携し、暗号資産に関する規制基準を策定することで、マネーロンダリング対策や投資家保護を強化することができる。

まとめ

暗号資産の法整備は、金融システムの安定性、投資家保護、マネーロンダリング対策などを目的として、日本において段階的に進められてきた。資金決済法の改正、金融商品取引法の適用、税制の整備、マネーロンダリング対策の強化、CBDCの研究開発など、様々な取り組みが行われている。しかし、暗号資産の法整備は、まだ発展途上であり、ステーブルコイン、DeFi、NFTなどの新たな課題に対応していく必要がある。今後の法整備においては、技術革新の動向を注視し、柔軟かつ適切な規制を導入することが重要である。また、国際的な連携を強化し、暗号資産に関する規制調和を図ることも不可欠である。