暗号資産(仮想通貨)に関わる主要な国際規制まとめ
はじめに
暗号資産(仮想通貨)は、その分散型かつ国境を越えた性質から、金融システムに新たな可能性をもたらす一方で、マネーロンダリング、テロ資金供与、消費者保護といった様々なリスクも孕んでいます。そのため、各国は暗号資産に対する規制を整備し、これらのリスクに対応しようとしています。本稿では、主要な国際規制の枠組みと、各国の具体的な規制動向について詳細に解説します。
I. 国際的な規制枠組み
1. FATF(金融活動作業部会)の勧告
FATFは、国際的なマネーロンダリング対策とテロ資金対策を推進する国際機関です。2015年以降、FATFは暗号資産をマネーロンダリングやテロ資金供与のリスクが高い分野として認識し、以下の勧告を採択しました。
- 勧告10:顧客確認(KYC)義務の強化。暗号資産取引所は、顧客の身元を確認し、疑わしい取引を報告する義務を負います。
- 勧告16:資金移動業者(MSB)としての暗号資産取引所の規制。暗号資産取引所は、MSBとして登録し、規制当局の監督を受ける必要があります。
- 仮想資産旅行ルール(Travel Rule):暗号資産の送金時に、送金者と受取人の情報を取引所間で共有する義務。
これらの勧告は、各国が暗号資産規制を整備する際の基準となっています。
2. FSB(金融安定理事会)の報告書
FSBは、国際的な金融システムの安定を維持することを目的とする国際機関です。FSBは、暗号資産が金融システムに及ぼす影響について分析し、以下の報告書を発表しました。
- 暗号資産市場に関する報告書(2017年):暗号資産市場の規模、リスク、規制の必要性について分析。
- グローバルなステーブルコインに関する報告書(2020年):ステーブルコインが金融システムに及ぼす影響について分析し、規制の枠組みを提案。
FSBの報告書は、各国が暗号資産規制を検討する際の参考資料となっています。
3. OECD(経済協力開発機構)の報告書
OECDは、経済成長、貿易、開発援助などを促進することを目的とする国際機関です。OECDは、暗号資産の税務上の取り扱いについて分析し、以下の報告書を発表しました。
- 暗号資産の税務上の取り扱いに関する報告書(2018年):暗号資産の税務上の分類、課税方法、情報交換の必要性について分析。
OECDの報告書は、各国が暗号資産の税務規制を整備する際の基準となっています。
II. 各国の規制動向
1. アメリカ合衆国
アメリカでは、暗号資産に対する規制は複数の機関によって分担されています。
- SEC(証券取引委員会):暗号資産が証券に該当する場合、SECの規制対象となります。ICO(Initial Coin Offering)に対する規制を強化しています。
- CFTC(商品先物取引委員会):暗号資産が商品に該当する場合、CFTCの規制対象となります。暗号資産先物取引を承認しています。
- FinCEN(金融犯罪執行ネットワーク):暗号資産取引所は、MSBとしてFinCENに登録し、マネーロンダリング対策を講じる必要があります。
州レベルでも、暗号資産に対する規制が整備されています。ニューヨーク州は、BitLicenseと呼ばれる暗号資産取引所のライセンス制度を導入しています。
2. 欧州連合(EU)
EUは、暗号資産に対する統一的な規制枠組みを整備しようとしています。2023年にMiCA(Markets in Crypto-Assets)と呼ばれる暗号資産市場規制法案が採択され、2024年から段階的に施行されます。MiCAは、暗号資産の発行者、取引所、カストディアンなどに対する規制を定めています。
3. 日本
日本では、資金決済法に基づき、暗号資産取引所は登録制となっています。暗号資産取引所は、顧客資産の分別管理、マネーロンダリング対策、情報セキュリティ対策などを講じる必要があります。また、改正資金決済法により、ステーブルコインの発行者に対する規制が強化されました。
4. 中国
中国は、暗号資産に対する規制を非常に厳しくしています。2021年には、暗号資産取引とマイニングを全面的に禁止しました。中国政府は、暗号資産が金融システムに及ぼすリスクを懸念し、デジタル人民元(e-CNY)の開発を推進しています。
5. シンガポール
シンガポールは、暗号資産に対する規制を比較的柔軟に進めています。暗号資産取引所は、資金決済サービスプロバイダーとしてMAS(金融管理局)に登録する必要があります。シンガポールは、暗号資産技術の革新を促進しつつ、リスク管理を重視する姿勢を示しています。
III. ステーブルコインに関する規制
ステーブルコインは、法定通貨や他の資産に価値を裏付けられた暗号資産であり、価格変動を抑えることを目的としています。ステーブルコインは、暗号資産市場の成長を促進する一方で、金融システムに新たなリスクをもたらす可能性もあります。そのため、各国はステーブルコインに対する規制を強化しようとしています。
EUのMiCAは、ステーブルコインの発行者に対して、資本要件、流動性要件、償還義務などを定めています。アメリカでは、大統領ワーキンググループがステーブルコインに関する報告書を発表し、ステーブルコインの発行者に対する規制を強化することを提言しています。日本でも、改正資金決済法により、ステーブルコインの発行者に対する規制が強化されました。
IV. DeFi(分散型金融)に関する規制
DeFiは、ブロックチェーン技術を活用した分散型の金融システムであり、仲介者を介さずに金融サービスを提供することを目的としています。DeFiは、金融包摂の促進、効率性の向上、透明性の向上といったメリットをもたらす一方で、スマートコントラクトのリスク、規制の不確実性、マネーロンダリングのリスクといった課題も抱えています。
DeFiに対する規制は、まだ発展途上にあります。各国は、DeFiの特性を理解し、適切な規制枠組みを整備する必要があります。アメリカでは、SECがDeFiプラットフォームに対する規制を強化する姿勢を示しています。EUのMiCAは、DeFiプラットフォームに対する規制を一部定めています。
V. まとめ
暗号資産に対する国際規制は、マネーロンダリング対策、テロ資金対策、消費者保護、金融システムの安定維持といった目的のもと、各国で整備が進められています。FATFの勧告、FSBの報告書、OECDの報告書は、各国が暗号資産規制を検討する際の重要な基準となっています。ステーブルコインやDeFiといった新たな分野に対する規制も、今後さらに整備が進められると考えられます。暗号資産市場の健全な発展のためには、国際的な協調と規制の調和が不可欠です。