暗号資産 (仮想通貨)と法律：日本の規制動向まとめ

はじめに

暗号資産（仮想通貨）は、その誕生以来、金融システムに大きな変革をもたらす可能性を秘め、世界中で注目を集めています。日本においても、暗号資産の利用は拡大の一途を辿っており、その法的整備の必要性が高まっています。本稿では、暗号資産に関する日本の規制動向を、その歴史的経緯、現状、そして今後の展望を含めて詳細に解説します。本稿が、暗号資産に関わる全ての方々にとって、理解を深める一助となれば幸いです。

暗号資産の定義と特徴

暗号資産とは、暗号技術を用いてセキュリティを確保し、電子的に取引されるデジタル資産の総称です。従来の通貨とは異なり、中央銀行のような発行主体が存在せず、分散型台帳技術（ブロックチェーン）に基づいて取引が記録されます。この特徴により、暗号資産は、送金の迅速性、透明性、そして検閲耐性といったメリットを有しています。しかし一方で、価格変動の激しさ、セキュリティリスク、そして法規制の未整備といった課題も抱えています。

日本の規制の歴史的経緯

日本における暗号資産に関する規制は、その黎明期から段階的に整備されてきました。当初、暗号資産は、決済手段としての利用が中心でしたが、その価格変動の激しさやマネーロンダリング等のリスクが指摘され、規制の必要性が認識されるようになりました。

2017年：改正資金決済法

2017年には、資金決済に関する法律が改正され、暗号資産交換業者が登録制となることが定められました。この改正により、暗号資産交換業者は、顧客資産の分別管理、マネーロンダリング対策、そして情報セキュリティ対策といった義務を負うことになりました。これにより、暗号資産取引の安全性が向上し、利用者の保護が強化されました。

2018年：金融庁による警告と是正命令

2018年には、金融庁が、一部の暗号資産交換業者に対して、マネーロンダリング対策の不備や情報セキュリティ対策の脆弱性を指摘し、警告や是正命令を発令しました。これにより、暗号資産交換業者に対する監督体制が強化され、リスク管理の徹底が促されました。

2019年：G20における暗号資産規制に関する合意

2019年には、G20（主要20か国・地域）において、暗号資産規制に関する合意が形成されました。この合意に基づき、日本においても、暗号資産規制の国際的な整合性を図るための取り組みが進められています。

現在の規制状況

現在の日本の暗号資産に関する規制は、主に以下の法律に基づいています。

資金決済に関する法律

資金決済に関する法律は、暗号資産交換業者に対する登録制、顧客資産の分別管理、マネーロンダリング対策、そして情報セキュリティ対策といった義務を定めています。この法律は、暗号資産取引の安全性を確保し、利用者を保護することを目的としています。

金融商品取引法

金融商品取引法は、暗号資産が金融商品に該当する場合、その発行者や取引業者に対して、登録制、情報開示義務、そして不公正取引規制といった義務を定めています。この法律は、投資家保護を強化し、市場の公正性を確保することを目的としています。

犯罪による収益の移転防止に関する法律

犯罪による収益の移転防止に関する法律は、暗号資産取引におけるマネーロンダリング対策を強化することを目的としています。この法律に基づき、暗号資産交換業者は、顧客の本人確認、取引のモニタリング、そして疑わしい取引の報告といった義務を負っています。

暗号資産の種類と規制

暗号資産は、その機能や特性によって、様々な種類に分類されます。それぞれの種類に応じて、適用される規制が異なります。

決済用暗号資産

決済用暗号資産は、商品やサービスの支払いに利用されることを目的とした暗号資産です。資金決済に関する法律に基づき、暗号資産交換業者の登録制、顧客資産の分別管理、マネーロンダリング対策、そして情報セキュリティ対策といった規制が適用されます。

投資用暗号資産（セキュリティトークン）

投資用暗号資産は、株式や債券といった金融商品と同様に、投資目的で取引される暗号資産です。金融商品取引法に基づき、発行者や取引業者に対して、登録制、情報開示義務、そして不公正取引規制といった規制が適用されます。特に、セキュリティトークンと呼ばれる、特定の資産を裏付けとする暗号資産は、金融商品としての性質が強いため、より厳格な規制が適用されます。

ステーブルコイン

ステーブルコインは、法定通貨や他の資産に価値を裏付けられた暗号資産です。価格変動を抑制し、決済手段としての安定性を高めることを目的としています。ステーブルコインの種類や仕組みに応じて、資金決済に関する法律、金融商品取引法、そして犯罪による収益の移転防止に関する法律といった様々な規制が適用される可能性があります。

今後の規制展望

暗号資産市場は、技術革新や市場の変化が非常に速いため、規制も常に進化していく必要があります。今後の日本の暗号資産に関する規制は、以下の方向で進展していくと考えられます。

ステーブルコイン規制の整備

ステーブルコインは、決済手段としての利用が拡大する可能性を秘めている一方で、金融システムに与える影響も大きいため、その規制整備が急務となっています。具体的には、ステーブルコインの発行者に対するライセンス制度、顧客資産の分別管理、そしてマネーロンダリング対策といった規制が検討されています。

DeFi（分散型金融）規制の検討

DeFiは、ブロックチェーン技術を活用した分散型の金融サービスであり、従来の金融機関を介さずに、様々な金融取引を行うことができます。DeFiは、金融包摂の促進やイノベーションの創出に貢献する可能性を秘めている一方で、規制の抜け穴やセキュリティリスクといった課題も抱えています。DeFiに対する適切な規制を検討するためには、その技術的な特性やリスクを十分に理解する必要があります。

NFT（非代替性トークン）規制の検討

NFTは、デジタルアートやゲームアイテムといったデジタル資産の所有権を証明するトークンであり、近年、その市場規模が拡大しています。NFTは、新たなビジネスモデルや表現の可能性を広げる一方で、著作権侵害や詐欺といったリスクも存在します。NFTに対する適切な規制を検討するためには、その法的性質や取引の実態を十分に理解する必要があります。

国際的な規制協調の推進

暗号資産市場は、国境を越えて取引が行われるため、国際的な規制協調が不可欠です。日本は、G20をはじめとする国際的な枠組みを通じて、暗号資産規制に関する情報共有や連携を強化し、国際的な整合性を図る必要があります。

まとめ

暗号資産は、金融システムに大きな変革をもたらす可能性を秘めている一方で、様々なリスクも抱えています。日本においては、資金決済に関する法律、金融商品取引法、そして犯罪による収益の移転防止に関する法律といった法律に基づき、暗号資産に関する規制が整備されてきました。しかし、暗号資産市場は、技術革新や市場の変化が非常に速いため、規制も常に進化していく必要があります。ステーブルコイン規制の整備、DeFi規制の検討、NFT規制の検討、そして国際的な規制協調の推進といった課題に取り組むことで、暗号資産市場の健全な発展を促進し、利用者を保護することが重要です。今後も、暗号資産に関する規制動向を注視し、適切な対応を講じていく必要があります。