暗号資産（仮想通貨）の国際的な法整備状況

はじめに

暗号資産（仮想通貨）は、その分散型かつ国境を越えた性質から、金融システムに新たな可能性をもたらす一方で、マネーロンダリング、テロ資金供与、消費者保護といった様々な課題を提起しています。そのため、各国は暗号資産の利用拡大に伴い、その法整備を急務としています。本稿では、主要国の暗号資産に関する法整備状況を概観し、国際的な協調の現状と課題について考察します。

暗号資産の定義と分類

暗号資産の定義は、各国によって異なります。一般的には、デジタル形式で表現され、暗号化技術を用いて取引の安全性を確保し、中央銀行のような発行主体が存在しない資産を指します。暗号資産は、その機能や性質によって、以下のように分類されることがあります。

• 決済用暗号資産：ビットコインやイーサリアムのように、商品やサービスの支払いに利用されることを目的とするもの。
• ユーティリティトークン：特定のプラットフォームやサービスを利用するための権利を表すもの。
• セキュリティトークン：株式や債券などの金融商品をトークン化したもの。
• ステーブルコイン：法定通貨や商品などの価値にペッグされた暗号資産。

これらの分類は、法規制の対象範囲や規制内容を決定する上で重要な要素となります。

主要国の法整備状況

アメリカ合衆国

アメリカでは、暗号資産に関する規制は、複数の連邦政府機関によって分担されています。商品先物取引委員会（CFTC）は、ビットコインなどの主要な暗号資産を商品として扱い、先物取引の規制を行います。証券取引委員会（SEC）は、セキュリティトークンを証券として扱い、証券法に基づいて規制を行います。また、財務省は、マネーロンダリング対策（AML）やテロ資金供与対策（CFT）の観点から、暗号資産取引所に対する規制を強化しています。各州においても、独自の暗号資産関連法を制定する動きが見られます。

欧州連合（EU）

EUは、2024年6月に「暗号資産市場に関する規則（MiCA）」を施行しました。MiCAは、EU全域で暗号資産の発行者やサービスプロバイダーに対する統一的な規制枠組みを確立することを目的としています。MiCAは、決済用暗号資産、ユーティリティトークン、セキュリティトークン、ステーブルコインなど、様々な種類の暗号資産を対象としており、発行者のライセンス取得、情報開示、消費者保護、マネーロンダリング対策などの要件を定めています。また、EUは、暗号資産取引所に対する規制強化も進めています。

日本

日本では、2017年に「資金決済に関する法律」が改正され、暗号資産取引所に対する規制が導入されました。改正法は、暗号資産取引所の登録制度、顧客資産の分別管理、マネーロンダリング対策、情報セキュリティ対策などを定めています。また、2020年には、「犯罪による収益の移転防止に関する法律」が改正され、暗号資産取引所に対するマネーロンダリング対策が強化されました。日本は、暗号資産に関する規制を比較的厳格に進めており、消費者保護を重視する姿勢を示しています。

中国

中国は、暗号資産に対する規制を非常に厳しくしています。2021年には、暗号資産取引やマイニングを全面的に禁止する措置を講じました。中国政府は、暗号資産が金融システムの安定を脅かし、マネーロンダリングやテロ資金供与のリスクを高めることを懸念しています。中国は、独自のデジタル通貨（デジタル人民元）の開発を進めており、暗号資産の代替として位置づけています。

シンガポール

シンガポールは、暗号資産に対する規制を比較的柔軟に進めています。シンガポール金融庁（MAS）は、暗号資産取引所に対するライセンス制度を導入し、マネーロンダリング対策や消費者保護を強化しています。また、シンガポールは、暗号資産関連のイノベーションを促進するためのサンドボックス制度を設けており、新しい技術やビジネスモデルの導入を支援しています。シンガポールは、暗号資産のハブとしての地位を確立することを目指しています。

その他の国

上記以外にも、多くの国が暗号資産に関する法整備を進めています。例えば、スイスは、暗号資産に対する規制を比較的緩やかにしており、暗号資産関連の企業を誘致する政策を展開しています。マルタは、ブロックチェーン技術を活用したビジネスを促進するための「ブロックチェーン島」構想を打ち出しています。韓国は、暗号資産取引所に対する規制を強化し、マネーロンダリング対策を徹底しています。オーストラリアは、暗号資産を商品として扱い、先物取引の規制を行います。

国際的な協調の現状と課題

暗号資産は、国境を越えて取引されるため、単一の国の規制だけでは十分な効果を発揮できません。そのため、国際的な協調が不可欠です。金融安定理事会（FSB）や国際決済銀行（BIS）などの国際機関は、暗号資産に関する規制の国際的な基準策定に取り組んでいます。また、各国は、情報交換や規制当局間の連携を通じて、マネーロンダリング対策やテロ資金供与対策を強化しています。

しかし、国際的な協調には、いくつかの課題が存在します。まず、暗号資産に対する規制の考え方や規制内容が、各国によって大きく異なることです。これは、各国の金融システムや経済状況、政策目標の違いによるものです。また、暗号資産の技術的な複雑さや急速な進化により、規制当局が適切な規制を策定することが困難な場合があります。さらに、暗号資産取引所の所在地が不明確である場合や、規制当局間の情報共有が不十分である場合など、規制の抜け穴が存在することも課題です。

今後の展望

暗号資産の利用拡大に伴い、その法整備は今後ますます重要になると考えられます。各国は、暗号資産に関する規制を継続的に見直し、国際的な協調を強化する必要があります。特に、以下の点に留意することが重要です。

• リスクベースアプローチ：暗号資産の種類や利用状況に応じて、リスクに応じた規制を導入すること。
• イノベーションの促進：暗号資産関連のイノベーションを阻害しないように、規制のバランスを取ること。
• 消費者保護：暗号資産の利用者が十分な情報に基づいて取引できるように、情報開示を義務付けること。
• マネーロンダリング対策：暗号資産取引所に対するマネーロンダリング対策を強化し、犯罪収益の移転を防止すること。
• 国際的な協調：規制当局間の情報交換や連携を強化し、規制の抜け穴を解消すること。

まとめ

暗号資産は、金融システムに新たな可能性をもたらす一方で、様々な課題を提起しています。各国は、暗号資産の利用拡大に伴い、その法整備を急務としており、規制の考え方や規制内容は、各国によって異なります。国際的な協調は不可欠ですが、いくつかの課題が存在します。今後、各国は、リスクベースアプローチ、イノベーションの促進、消費者保護、マネーロンダリング対策、国際的な協調などを重視しながら、暗号資産に関する法整備を進めていく必要があります。暗号資産の健全な発展のためには、適切な規制とイノベーションのバランスが重要となります。