日本の暗号資産 (仮想通貨)規制まとめと今後の課題とは

暗号資産（仮想通貨）は、その出現以来、金融システムに大きな変革をもたらす可能性を秘めている一方で、マネーロンダリングやテロ資金供与といったリスクも抱えています。そのため、各国政府は暗号資産に対する規制を整備し、その健全な発展とリスク管理を図ってきました。日本においても、暗号資産の利用拡大に伴い、規制の枠組みが段階的に整備されてきました。本稿では、日本の暗号資産規制の現状を詳細にまとめ、今後の課題について考察します。

1. 暗号資産規制の黎明期：法整備の始まり (2017年以前)

暗号資産に関する法整備は、2017年の「資金決済に関する法律」の改正によって本格的に始まりました。改正前の日本の法制度では、暗号資産は明確な法的地位が確立されておらず、その取り扱いが曖昧でした。そのため、利用者保護の観点から、暗号資産交換業者の登録制度を導入し、利用者資産の分別管理や情報公開の義務を課すことで、透明性の向上を図りました。この改正は、暗号資産交換業者に対する規制の基礎を築き、利用者保護の第一歩となりました。

2. 資金決済に関する法律の改正と暗号資産交換業規制 (2017年～2020年)

2017年の法改正後、暗号資産交換業者に対する規制は強化されていきました。具体的には、以下の点が挙げられます。

• 登録制度の厳格化: 暗号資産交換業者の登録要件が厳格化され、資本金や経営体制、情報セキュリティ対策などが審査の対象となりました。
• 利用者資産の分別管理: 利用者から預かった暗号資産や円預金を、業者の資産と明確に区分して管理することを義務付けました。
• 情報公開の義務: 暗号資産交換業者は、取引手数料やリスク情報など、利用者にとって重要な情報を適切に公開する義務を負いました。
• マネーロンダリング対策: 暗号資産交換業者は、顧客の本人確認（KYC）や疑わしい取引の報告など、マネーロンダリング対策を徹底することが求められました。

また、2020年には、改正資金決済法に基づき、暗号資産の新規発行（ICO/STO）に関する規制も導入されました。これにより、投資家保護の観点から、新規発行者の情報公開やリスク開示の義務が課せられました。

3. 決済サービス法と暗号資産規制の包括化 (2021年～)

2021年には、「決済サービス法」が施行され、暗号資産に関する規制が包括的に見直されました。この法律は、資金決済に関する法律と銀行法の一部を改正し、暗号資産交換業者の規制を強化するとともに、ステーブルコインの発行者に対する規制を新たに導入しました。主な変更点は以下の通りです。

• 暗号資産交換業者の規制強化: 暗号資産交換業者の資本金要件が引き上げられ、経営体制や情報セキュリティ対策の強化が求められました。
• ステーブルコインの発行規制: ステーブルコインの発行者は、発行者の法的地位や裏付け資産の管理方法などについて、規制当局の承認を受けることが必要となりました。
• 暗号資産の第三者保管: 暗号資産の第三者保管サービスを提供する業者に対する規制が導入され、利用者資産の安全確保が図られました。

決済サービス法の施行により、日本の暗号資産規制は、国際的な基準に沿ったものへと進化しました。これにより、暗号資産市場の健全な発展と利用者保護の両立を目指しています。

4. 日本における暗号資産規制の現状：詳細な法的枠組み

現在の日本の暗号資産規制は、主に以下の法律に基づいています。

• 決済サービス法: 暗号資産交換業者、ステーブルコイン発行者、暗号資産第三者保管業者に対する規制を定めています。
• 金融商品取引法: 一部の暗号資産は金融商品に該当し、金融商品取引法の規制対象となる場合があります。
• 犯罪による収益の移転防止に関する法律 (犯罪収益移転防止法): 暗号資産交換業者は、マネーロンダリング対策を徹底する義務を負っています。
• 会社法: 暗号資産交換業者は、会社法に基づき、適切な法人格を取得し、運営する必要があります。

これらの法律に基づき、金融庁が暗号資産に関する規制の監督を行っています。金融庁は、暗号資産交換業者に対する登録審査や立ち入り検査を実施し、法令遵守状況を確認しています。また、利用者に対して、暗号資産のリスクに関する注意喚起を行っています。

5. 今後の課題：規制の調和とイノベーションの促進

日本の暗号資産規制は、利用者保護と市場の健全な発展を目指して整備されてきましたが、いくつかの課題も残されています。主な課題は以下の通りです。

• 国際的な規制調和: 暗号資産は国境を越えて取引されるため、国際的な規制調和が不可欠です。日本は、国際的な規制議論に積極的に参加し、グローバルな規制枠組みの構築に貢献する必要があります。
• DeFi (分散型金融) への対応: DeFiは、従来の金融システムとは異なる新しい金融サービスを提供しています。DeFiに対する規制は、イノベーションを阻害しないように慎重に検討する必要があります。
• NFT (非代替性トークン) への対応: NFTは、デジタルアートやゲームアイテムなどの所有権を証明する技術です。NFTに対する規制は、著作権保護や消費者保護の観点から検討する必要があります。
• CBDC (中央銀行デジタル通貨) の検討: 日本銀行は、CBDCの発行について検討を進めています。CBDCの発行は、決済システムの効率化や金融包摂の促進に貢献する可能性があります。
• 税制の明確化: 暗号資産の税制は、複雑で分かりにくい点が多いため、税制の明確化が求められています。

これらの課題を解決するためには、規制当局、業界関係者、専門家などが協力し、議論を重ねていく必要があります。また、規制の柔軟性を確保し、イノベーションを促進することも重要です。

6. まとめ

日本の暗号資産規制は、利用者保護と市場の健全な発展を目指して、段階的に整備されてきました。2017年の資金決済に関する法律の改正から始まり、2021年の決済サービス法の施行を経て、現在の包括的な規制枠組みが確立されました。しかし、DeFiやNFTといった新しい技術の登場や、国際的な規制調和の必要性など、いくつかの課題も残されています。今後の課題を解決し、暗号資産市場の健全な発展とイノベーションの促進を図るためには、規制当局、業界関係者、専門家などが協力し、議論を重ねていくことが重要です。日本が暗号資産分野において、国際的な競争力を維持し、持続可能な成長を実現するためには、適切な規制とイノベーションのバランスを保つことが不可欠です。