暗号資産（仮想通貨）に関わる法律改正の動向

暗号資産（仮想通貨）は、その誕生以来、金融システムに大きな変革をもたらす可能性を秘めながらも、同時に様々な課題を抱えてきました。これらの課題に対処し、健全な市場環境を整備するため、世界各国で暗号資産に関する法規制の整備が進められています。本稿では、日本における暗号資産に関わる法律改正の動向について、詳細に解説します。

1. 暗号資産の定義と法的性質

暗号資産は、電子的に記録された価値の形態であり、財産的価値を有すると認められています。しかし、その法的性質は、従来の金融商品とは異なる点が多々あります。例えば、中央銀行のような発行主体が存在しないこと、取引が匿名で行われる可能性があることなどが挙げられます。これらの特性から、暗号資産は、既存の法律の枠組みでは十分に規制することが難しいという問題点が指摘されてきました。

日本においては、2017年に「決済サービス法」が改正され、暗号資産交換業者が規制対象となりました。この改正により、暗号資産交換業者は、顧客資産の分別管理、マネーロンダリング対策、情報セキュリティ対策などを義務付けられることになりました。しかし、この改正は、あくまで暗号資産交換業者に対する規制であり、暗号資産自体の法的性質については明確な定義がありませんでした。

2. 仮想通貨法（改正決済サービス法）の概要

2020年には、決済サービス法が再度改正され、いわゆる「仮想通貨法」が施行されました。この改正により、暗号資産の定義がより明確化され、暗号資産交換業者の規制が強化されました。具体的には、以下の点が改正の主な内容です。

• 暗号資産の定義の明確化: 暗号資産は、「財産的価値を有すると認められる情報」と定義され、その法的性質が明確化されました。
• 暗号資産交換業者の登録制度の導入: 暗号資産交換業者には、金融庁への登録が義務付けられました。登録を受けるためには、経営体制、情報セキュリティ体制、顧客資産の管理体制など、様々な要件を満たす必要があります。
• マネーロンダリング対策の強化: 暗号資産交換業者は、顧客の本人確認、取引のモニタリング、疑わしい取引の報告など、マネーロンダリング対策を強化する必要があります。
• 利用者保護の強化: 暗号資産交換業者は、顧客に対して、リスクの説明、取引に関する情報提供、苦情処理体制の整備など、利用者保護のための措置を講じる必要があります。

3. 2023年の改正動向：ステーブルコイン規制

2023年には、ステーブルコインに関する法規制の整備が進められました。ステーブルコインは、法定通貨などの資産に価値を裏付けられた暗号資産であり、価格変動が比較的少ないという特徴があります。しかし、ステーブルコインの発行主体が破綻した場合、利用者が損失を被るリスクがあるという問題点が指摘されてきました。

この問題に対処するため、2023年に「資金決済に関する法律」が改正され、ステーブルコインの発行者に対する規制が導入されました。具体的には、以下の点が改正の主な内容です。

• ステーブルコインの発行者の登録制度の導入: ステーブルコインの発行者には、金融庁への登録が義務付けられました。登録を受けるためには、発行者の信用力、裏付け資産の管理体制、利用者保護のための措置など、様々な要件を満たす必要があります。
• 裏付け資産の管理に関する規制: ステーブルコインの発行者は、裏付け資産を安全かつ適切に管理する必要があります。具体的には、裏付け資産の分別管理、定期的な監査の実施、利用者のための信託設定などが義務付けられます。
• ステーブルコインの利用に関する規制: ステーブルコインの利用に関する規制も導入されました。例えば、ステーブルコインの利用額に上限を設けること、ステーブルコインの利用目的を限定することなどが考えられます。

4. その他の法律改正の動向

暗号資産に関わる法律改正は、決済サービス法や資金決済に関する法律の改正にとどまりません。例えば、税法においても、暗号資産の取り扱いに関する規定が整備されています。具体的には、暗号資産の売買益は、雑所得として課税対象となること、暗号資産の贈与や相続についても、贈与税や相続税が課税されることなどが定められています。

また、金融商品取引法においても、暗号資産が金融商品に該当する場合、金融商品取引法の規制対象となる可能性があります。例えば、暗号資産を原資産とするデリバティブ取引は、金融商品取引法の規制対象となる場合があります。

5. 海外の法規制動向

暗号資産に関する法規制の動向は、日本国内にとどまらず、世界各国で進められています。例えば、アメリカでは、暗号資産を証券とみなすかどうかが議論されており、証券取引委員会（SEC）が暗号資産に対する規制を強化する動きを見せています。また、EUでは、暗号資産市場に関する包括的な規制枠組み「MiCA（Markets in Crypto-Assets）」が制定され、2024年以降に施行される予定です。MiCAは、暗号資産の発行者、暗号資産サービスプロバイダー、ステーブルコインの発行者など、様々な関係者に対して、規制を課す内容となっています。

これらの海外の法規制動向は、日本における暗号資産に関する法規制にも影響を与える可能性があります。例えば、MiCAのような包括的な規制枠組みを参考に、日本においても、暗号資産市場に関する規制を強化する必要があるという意見も出ています。

6. 今後の課題と展望

暗号資産に関わる法律改正は、まだ発展途上にあります。今後、暗号資産市場がさらに発展していくにつれて、新たな課題が生じる可能性もあります。例えば、DeFi（分散型金融）やNFT（非代替性トークン）といった新しい技術が登場しており、これらの技術に対する法規制の整備が求められています。また、暗号資産の国際的な取引が増加しており、国際的な連携を強化し、規制の調和を図る必要もあります。

今後の展望としては、暗号資産に関する法規制は、より包括的かつ柔軟なものになっていくと考えられます。具体的には、技術革新に対応できるような柔軟性を持たせるとともに、利用者保護を強化し、健全な市場環境を整備することが重要です。また、暗号資産の潜在的なリスクを適切に管理し、金融システムの安定性を維持することも重要な課題です。

まとめ

暗号資産に関わる法律改正は、市場の健全な発展と利用者保護を目的として、継続的に行われています。日本においては、決済サービス法や資金決済に関する法律の改正を通じて、暗号資産交換業者やステーブルコインの発行者に対する規制が強化されています。また、海外の法規制動向も参考にしながら、今後の課題に対応していく必要があります。暗号資産市場は、今後も技術革新が進み、新たな可能性を秘めていると考えられます。法規制の整備と技術革新のバランスを取りながら、暗号資産市場の健全な発展を促進していくことが重要です。