暗号資産（仮想通貨）の法律改正と今後対策すべきポイント

はじめに

暗号資産（仮想通貨）は、その誕生以来、金融システムに大きな変革をもたらす可能性を秘めながらも、同時に様々な課題を抱えてきました。当初は技術的な興味の対象として捉えられていましたが、その価格変動の大きさや匿名性の高さから、マネーロンダリングやテロ資金供与といった犯罪行為への利用、投資家保護の観点からの問題などが指摘されるようになりました。これらの課題に対応するため、各国政府は暗号資産に対する規制を強化する動きを見せており、日本においても、その動向は注目されています。本稿では、暗号資産に関するこれまでの法改正の経緯を概観し、現状の課題を踏まえ、今後対策すべきポイントについて考察します。

暗号資産に関する法改正の経緯

日本における暗号資産に関する法整備は、2017年の「資金決済に関する法律」の改正によって始まりました。この改正により、暗号資産交換業者が登録制となり、利用者保護のための措置が義務付けられました。具体的には、顧客資産の分別管理、情報セキュリティ対策の強化、マネーロンダリング対策などが挙げられます。この改正は、暗号資産交換業者に対する一定の規制を導入することで、利用者の信頼性を高め、健全な市場の発展を促すことを目的としていました。

しかし、2018年に発生したコインチェック事件を契機に、暗号資産のセキュリティ対策の脆弱性が露呈し、法整備の必要性が改めて認識されました。この事件を受け、金融庁は暗号資産交換業者に対する監督体制を強化し、より厳格な規制を導入する方向で検討を進めました。

2020年には、改正「資金決済に関する法律」が施行され、暗号資産交換業者の業務運営に関する規制が強化されました。具体的には、システムリスク管理体制の構築、情報開示の義務化、利用者に対する説明責任の明確化などが盛り込まれました。また、ステーブルコインについても規制の対象となり、発行者の登録制や準備金の管理に関する要件が定められました。

さらに、2023年には、国際的なマネーロンダリング対策の強化に対応するため、暗号資産に関するマネーロンダリング対策が強化されました。具体的には、暗号資産交換業者が顧客の本人確認を徹底し、疑わしい取引を当局に報告する義務が強化されました。

現状の課題

これまでの法改正によって、暗号資産市場は一定の整備が進んできましたが、依然として多くの課題が残されています。主な課題としては、以下の点が挙げられます。

• セキュリティリスク：暗号資産交換業者は、ハッキングや不正アクセスといったセキュリティリスクに常にさらされています。顧客資産の保護のためには、より高度なセキュリティ対策を講じる必要があります。
• 価格変動リスク：暗号資産の価格は、市場の需給や外部要因によって大きく変動する可能性があります。投資家は、価格変動リスクを十分に理解した上で、投資判断を行う必要があります。
• マネーロンダリング・テロ資金供与リスク：暗号資産の匿名性の高さから、マネーロンダリングやテロ資金供与といった犯罪行為への利用が懸念されています。金融機関は、顧客の本人確認を徹底し、疑わしい取引を当局に報告する義務があります。
• 投資家保護：暗号資産は、その複雑さから、投資家が十分に理解せずに投資してしまう可能性があります。投資家保護のためには、情報開示の義務化や投資家教育の推進が必要です。
• ステーブルコインの規制：ステーブルコインは、法定通貨に価値を裏付けられた暗号資産であり、価格変動リスクが低いという特徴があります。しかし、ステーブルコインの発行者は、準備金の管理や償還能力の確保など、様々な課題を抱えています。
• DeFi（分散型金融）への対応：DeFiは、従来の金融機関を介さずに、暗号資産を利用して金融サービスを提供する仕組みです。DeFiは、透明性や効率性の高さから、注目を集めていますが、スマートコントラクトの脆弱性や規制の不確実性といった課題も抱えています。

今後対策すべきポイント

上記の課題を踏まえ、今後対策すべきポイントとしては、以下の点が挙げられます。

• セキュリティ対策の強化：暗号資産交換業者は、最新のセキュリティ技術を導入し、ハッキングや不正アクセスに対する防御体制を強化する必要があります。また、定期的なセキュリティ監査を実施し、脆弱性を早期に発見・修正する必要があります。
• 価格変動リスクに関する情報提供：暗号資産交換業者は、投資家に対して、価格変動リスクに関する十分な情報提供を行う必要があります。また、投資家がリスクを理解した上で、投資判断を行えるよう、投資教育の推進が必要です。
• マネーロンダリング対策の強化：金融機関は、顧客の本人確認を徹底し、疑わしい取引を当局に報告する義務を強化する必要があります。また、暗号資産に関するマネーロンダリング対策に関する国際的な連携を強化する必要があります。
• 投資家保護の強化：暗号資産交換業者は、情報開示の義務を遵守し、投資家に対して、正確かつ十分な情報を提供する必要があります。また、投資家からの苦情処理体制を整備し、投資家の権利を保護する必要があります。
• ステーブルコインに関する規制の整備：ステーブルコインの発行者に対して、準備金の管理や償還能力の確保に関する要件を明確化する必要があります。また、ステーブルコインの利用に関するリスクを投資家に周知する必要があります。
• DeFiへの対応：DeFiに関する規制の枠組みを整備する必要があります。具体的には、スマートコントラクトの監査体制の構築、DeFiプラットフォームの登録制、DeFiを利用した犯罪行為への対応などが挙げられます。
• 国際的な連携の強化：暗号資産に関する規制は、国際的な連携が不可欠です。各国政府は、情報交換や規制の調和を通じて、暗号資産市場の健全な発展を促す必要があります。

技術革新への対応

暗号資産技術は常に進化しており、新たな技術やサービスが次々と登場しています。これらの技術革新に対応するためには、規制当局は、柔軟な姿勢で技術動向を注視し、必要に応じて規制を見直す必要があります。また、技術開発者との対話を促進し、技術革新を阻害することなく、リスクを管理する必要があります。

例えば、プライバシー保護技術であるゼロ知識証明や、スケーラビリティ問題を解決するためのレイヤー2ソリューションなど、新たな技術は、暗号資産の利用範囲を拡大し、より安全で効率的な取引を可能にする可能性があります。これらの技術を積極的に活用することで、暗号資産市場の発展を促すことができます。

結論

暗号資産は、金融システムに大きな変革をもたらす可能性を秘めている一方で、様々な課題を抱えています。これらの課題に対応するためには、法整備の推進、セキュリティ対策の強化、投資家保護の強化、国際的な連携の強化など、多岐にわたる対策が必要です。また、技術革新への対応も重要であり、規制当局は、柔軟な姿勢で技術動向を注視し、必要に応じて規制を見直す必要があります。暗号資産市場の健全な発展のためには、関係者間の協力と連携が不可欠です。