暗号資産（仮想通貨）の最新規制動向をわかりやすく解説！

暗号資産（仮想通貨）は、その誕生以来、金融業界に大きな変革をもたらしつつあります。しかし、その急速な発展と普及に伴い、マネーロンダリング、テロ資金供与、消費者保護といった様々な課題が浮上し、各国政府は規制の整備に取り組んでいます。本稿では、暗号資産に関する最新の規制動向を、主要な国・地域を例に挙げながら、詳細に解説します。

1. 暗号資産規制の基本的な考え方

暗号資産の規制は、その性質上、既存の金融規制の枠組みに当てはまらない部分が多く、新たな法的枠組みの構築が必要となります。規制の基本的な考え方としては、以下の点が挙げられます。

• 消費者保護： 暗号資産の価格変動リスクや詐欺行為から消費者を保護すること。
• マネーロンダリング・テロ資金供与対策（AML/CFT）： 暗号資産が犯罪に利用されることを防止すること。
• 金融システムの安定： 暗号資産が金融システム全体に悪影響を及ぼさないようにすること。
• イノベーションの促進： 暗号資産の技術革新を阻害しないようにすること。

これらのバランスを取りながら、各国はそれぞれの状況に合わせて規制を整備しています。

2. 主要国・地域の規制動向

2.1. 日本

日本は、暗号資産の規制において比較的早い段階から取り組みを開始しました。2017年には「資金決済に関する法律」が改正され、暗号資産交換業者の登録制度が導入されました。これにより、暗号資産交換業者は、財務庁への登録が必要となり、一定の資本金や情報管理体制の整備が義務付けられました。また、顧客資産の分別管理や、マネーロンダリング対策の徹底も求められています。さらに、2020年には改正「犯罪による収益の移転防止に関する法律」が施行され、暗号資産交換業者に対するAML/CFTの規制が強化されました。具体的には、本人確認の厳格化、疑わしい取引の届出義務の強化などが挙げられます。現在、ステーブルコインに関する法整備も進められており、発行者の要件や、顧客保護のための措置などが議論されています。

2.2. アメリカ合衆国

アメリカ合衆国では、暗号資産の規制が複数の機関に分散されています。証券取引委員会（SEC）は、暗号資産が証券に該当する場合、その規制権限を有します。例えば、ICO（Initial Coin Offering）を通じて資金調達を行った場合、SECは証券法違反として取り締まることがあります。また、商品先物取引委員会（CFTC）は、ビットコインなどの暗号資産を商品として扱い、先物取引の規制を行います。さらに、財務省の金融犯罪執行ネットワーク（FinCEN）は、暗号資産交換業者に対してAML/CFTの規制を適用します。州レベルでも、暗号資産に関する規制が進められており、ニューヨーク州では、ビットライセンスと呼ばれる独自のライセンス制度を導入しています。全体として、アメリカ合衆国の暗号資産規制は、各機関の権限が重複し、複雑な状況となっています。

2.3. 欧州連合（EU）

欧州連合（EU）は、2024年6月から「暗号資産市場に関する規則（MiCA）」を施行しました。MiCAは、暗号資産の発行者やサービスプロバイダーに対する包括的な規制を定めており、EU域内での暗号資産の取引を規制する枠組みを構築します。MiCAでは、暗号資産を、アセット参照型トークン（ART）、電子マネー型トークン（EMT）、その他の暗号資産の3種類に分類し、それぞれ異なる規制を適用します。ARTは、法定通貨や商品などの価値に裏付けられたトークンであり、EMTは、法定通貨の価値に裏付けられたトークンです。MiCAは、消費者保護、金融システムの安定、マネーロンダリング対策を目的としており、EU域内での暗号資産市場の健全な発展を促進することが期待されています。

2.4. 中国

中国は、暗号資産に対する規制が非常に厳しい国の一つです。2021年には、暗号資産の取引、マイニング、ICOを全面的に禁止しました。この背景には、金融システムの安定を維持し、資本流出を防ぐという目的があります。中国政府は、暗号資産が金融秩序を混乱させ、社会に悪影響を及ぼす可能性があると考えており、その利用を厳しく制限しています。しかし、中国政府は、ブロックチェーン技術の開発を推進しており、暗号資産の基盤技術であるブロックチェーンの活用を奨励しています。デジタル人民元（e-CNY）の開発も進めており、中央銀行デジタル通貨（CBDC）の導入を目指しています。

2.5. その他の国・地域

シンガポールは、暗号資産の規制において、イノベーションを促進しつつ、リスクを管理するというバランスを取ろうとしています。暗号資産交換業者に対しては、ライセンス制度を導入し、AML/CFTの規制を適用しています。また、スイスは、暗号資産の規制において、柔軟な姿勢を取っており、暗号資産関連の企業が集まる「クリプトバレー」と呼ばれる地域を形成しています。オーストラリアは、暗号資産を商品として扱い、先物取引の規制を適用しています。カナダは、暗号資産交換業者に対して、登録制度を導入し、AML/CFTの規制を適用しています。

3. ステーブルコインの規制動向

ステーブルコインは、法定通貨や他の資産に価値を裏付けられた暗号資産であり、価格変動リスクを抑えることができるため、決済手段として注目されています。しかし、ステーブルコインの発行者は、裏付け資産の管理や、償還能力の確保といった課題に直面しており、規制の必要性が高まっています。各国政府は、ステーブルコインの発行者に対して、銀行と同様の規制を適用することを検討しています。具体的には、資本金要件の強化、監査の義務化、顧客資産の分別管理などが挙げられます。また、ステーブルコインが金融システムの安定に悪影響を及ぼさないように、規制を強化することも検討されています。EUのMiCAでは、ステーブルコインに関する詳細な規制が定められており、発行者の要件や、顧客保護のための措置などが規定されています。

4. DeFi（分散型金融）の規制動向

DeFi（分散型金融）は、ブロックチェーン技術を活用した金融サービスであり、従来の金融機関を介さずに、個人間で直接取引を行うことができます。DeFiは、透明性、効率性、アクセシビリティといったメリットがある一方で、スマートコントラクトのリスク、ハッキングのリスク、規制の不確実性といった課題も抱えています。各国政府は、DeFiに対する規制のあり方を検討しており、既存の金融規制の枠組みに当てはまらない部分が多く、新たな法的枠組みの構築が必要となります。DeFiの規制においては、イノベーションを阻害しないように、慎重なアプローチが求められます。また、DeFiプラットフォームの運営者や、スマートコントラクトの開発者に対する責任の所在を明確にする必要があります。

5. 今後の展望

暗号資産の規制は、今後も進化していくことが予想されます。技術の進歩や、市場の変化に合わせて、規制も柔軟に対応していく必要があります。国際的な協調も重要であり、各国政府は、情報交換や規制の調和を図ることで、暗号資産市場の健全な発展を促進することが期待されます。また、暗号資産に関する教育や啓発活動も重要であり、消費者がリスクを理解した上で、暗号資産を利用できるようにする必要があります。規制当局は、暗号資産に関する専門知識を持つ人材を育成し、規制の質の向上を図る必要があります。

まとめ

暗号資産の規制動向は、各国・地域によって大きく異なります。日本は、比較的早い段階から規制に取り組み、消費者保護やマネーロンダリング対策を強化しています。アメリカ合衆国は、複数の機関が規制権限を有しており、複雑な状況となっています。EUは、MiCAを施行し、暗号資産市場に関する包括的な規制を構築しました。中国は、暗号資産の取引、マイニング、ICOを全面的に禁止しています。ステーブルコインやDeFiといった新たな分野についても、規制の議論が進められています。今後の暗号資産規制は、技術の進歩や市場の変化に合わせて進化していくことが予想され、国際的な協調も重要となります。