はじめに

暗号資産（仮想通貨）は、その誕生以来、金融システムに大きな変革をもたらす可能性を秘めながらも、同時に様々な課題を抱えてきました。マネーロンダリング、テロ資金供与、消費者保護といった問題に対処するため、各国政府および国際機関は、暗号資産に対する規制の整備を進めています。本稿では、日本および世界の主要な国・地域における暗号資産の最新規制動向について、詳細に解説します。

日本の暗号資産規制の現状

日本における暗号資産の規制は、資金決済に関する法律（以下、資金決済法）を基盤としています。2017年の改正資金決済法により、暗号資産交換業者は登録制となり、厳格な規制が適用されるようになりました。主な規制内容は以下の通りです。

• 登録制度：暗号資産交換業者として事業を行うには、金融庁への登録が必要です。
• 顧客資産の分別管理：顧客から預かった暗号資産は、業者の資産と分別して管理する必要があります。
• 情報セキュリティ対策：不正アクセスやハッキングから顧客資産を保護するための情報セキュリティ対策を講じる必要があります。
• マネーロンダリング対策：顧客の本人確認（KYC）や疑わしい取引の報告義務など、マネーロンダリング対策を徹底する必要があります。
• 広告規制：暗号資産に関する広告は、投資家保護の観点から、虚偽または誤解を招く表現を禁じられています。

また、2020年には、改正金融商品取引法が施行され、暗号資産が金融商品に該当する場合、金融商品取引法に基づく規制が適用されるようになりました。これにより、暗号資産の取り扱いに関する規制がさらに強化されました。

主要国の暗号資産規制動向

アメリカ合衆国

アメリカでは、暗号資産に対する規制が州ごとに異なり、統一的な規制枠組みが確立されていません。連邦レベルでは、商品先物取引委員会（CFTC）がビットコインなどの主要な暗号資産を商品として扱い、証券取引委員会（SEC）が、ICO（Initial Coin Offering）やセキュリティトークンを証券として規制しています。近年、ステーブルコインに対する規制強化の動きが活発化しており、連邦議会ではステーブルコインに関する法案が議論されています。

欧州連合（EU）

EUでは、暗号資産市場に関する規則（MiCA）が制定され、2024年から施行される予定です。MiCAは、暗号資産の発行者およびサービスプロバイダーに対する包括的な規制枠組みを確立し、消費者保護、金融安定性、マネーロンダリング対策を強化することを目的としています。MiCAは、ステーブルコイン、ユーティリティトークン、セキュリティトークンなど、様々な種類の暗号資産を対象としています。

中国

中国は、暗号資産に対する規制が非常に厳格です。2021年には、暗号資産取引およびマイニングを全面的に禁止しました。この背景には、金融システムへの影響、資本流出の防止、エネルギー消費の抑制といった理由があります。中国政府は、中央銀行デジタル通貨（CBDC）であるデジタル人民元の開発を推進しており、暗号資産の代替として位置付けています。

シンガポール

シンガポールは、暗号資産に対する規制を比較的柔軟に進めてきました。しかし、近年、マネーロンダリング対策の強化や消費者保護の観点から、規制を強化する動きが見られます。金融管理局（MAS）は、暗号資産サービスプロバイダーに対するライセンス制度を導入し、厳格な審査を行っています。また、ステーブルコインに対する規制も検討されています。

スイス

スイスは、暗号資産に対する規制を比較的寛容に進めてきました。チューリッヒ州の「クリプトバレー」は、暗号資産関連企業の集積地として知られています。しかし、近年、マネーロンダリング対策の強化や金融安定性の観点から、規制を強化する動きが見られます。金融市場監督機構（FINMA）は、暗号資産サービスプロバイダーに対するライセンス制度を導入し、厳格な審査を行っています。

国際的な規制動向

暗号資産の規制に関しては、国際的な連携も重要です。金融安定理事会（FSB）は、暗号資産に関する国際的な規制枠組みの策定を主導しています。FSBは、暗号資産のリスク評価を行い、各国政府に対して適切な規制を導入するよう勧告しています。また、国際決済銀行（BIS）も、CBDCに関する研究を進めており、暗号資産の将来的な規制に影響を与える可能性があります。

金融活動作業部会（FATF）は、マネーロンダリング対策に関する国際基準を策定しており、暗号資産取引にも適用されます。FATFは、暗号資産サービスプロバイダーに対して、顧客の本人確認（KYC）や疑わしい取引の報告義務を課しています。

今後の展望

暗号資産の規制は、技術の進歩や市場の変化に応じて、常に進化していく必要があります。今後の規制動向としては、以下の点が注目されます。

• ステーブルコインの規制：ステーブルコインは、価格の安定性から、決済手段としての利用が期待されていますが、金融安定性への影響も懸念されています。各国政府は、ステーブルコインに対する規制を強化する可能性があります。
• DeFi（分散型金融）の規制：DeFiは、従来の金融機関を介さずに、暗号資産を利用した金融サービスを提供する仕組みです。DeFiは、透明性や効率性の向上といったメリットがある一方で、規制の抜け穴となる可能性も指摘されています。DeFiに対する規制は、今後の大きな課題となるでしょう。
• CBDCの開発：各国の中央銀行は、CBDCの開発を積極的に進めています。CBDCは、決済システムの効率化や金融包摂の促進といったメリットが期待されていますが、プライバシー保護や金融政策への影響といった課題も存在します。
• 国際的な規制調和：暗号資産は、国境を越えて取引されるため、国際的な規制調和が重要です。各国政府は、国際機関と連携し、暗号資産に関する規制の調和を目指す必要があります。

まとめ

暗号資産の規制は、各国において様々な段階にあります。日本においては、資金決済法および金融商品取引法を基盤として、厳格な規制が適用されています。アメリカ、EU、中国、シンガポール、スイスなどの主要国も、暗号資産に対する規制を強化する動きが見られます。国際的な連携も重要であり、FSBやFATFなどの国際機関が、暗号資産に関する規制枠組みの策定を主導しています。今後の規制動向としては、ステーブルコインの規制、DeFiの規制、CBDCの開発、国際的な規制調和などが注目されます。暗号資産市場の健全な発展のためには、適切な規制の整備が不可欠です。