暗号資産（仮想通貨）の法律規制の変遷と現状

暗号資産（仮想通貨）を取り巻く法規制は、その誕生当初から現在に至るまで、世界各国で大きく変化してきました。日本においても、その例外ではありません。黎明期には明確な法的枠組みが存在せず、消費者保護の観点から様々な問題が発生しました。Coincheck事件のような大規模なハッキング事件を契機に、日本政府は本格的な規制整備に着手し、2017年には「資金決済に関する法律」の改正案を可決、施行しました。これにより、暗号資産交換業者の登録制や利用者保護措置などが導入され、市場の健全化が図られました。

改正資金決済法と暗号資産交換業者の義務

改正資金決済法は、暗号資産交換業者に対して、以下の義務を課しています。

• 登録：金融庁への登録が必須となり、厳格な審査を経て登録を受ける必要があります。
• 顧客資産の分別管理：顧客から預かった暗号資産や法定通貨を、業者の資産と明確に区分して管理することが義務付けられています。
• セキュリティ対策：不正アクセスやハッキングから顧客資産を保護するための、高度なセキュリティ対策を講じる必要があります。
• マネー・ローンダリング対策：犯罪収益移転防止法に基づき、マネー・ローンダリングやテロ資金供与を防止するための措置を講じる必要があります。
• 情報開示：顧客に対して、暗号資産の価格変動リスクや取引に関するリスクなどを十分に説明する義務があります。

これらの義務を遵守することで、暗号資産交換業者は、顧客からの信頼を得て、健全な事業運営を行うことが可能になります。

暗号資産の定義と法的性質

日本における暗号資産の法的定義は、「財産的価値を有し、電子的に記録され、移転可能であるもの」とされています。この定義は、暗号資産が従来の通貨や資産とは異なる性質を持つことを明確に示しています。暗号資産は、法定通貨のように中央銀行が発行するものではなく、分散型台帳技術（ブロックチェーン）に基づいて取引されます。そのため、暗号資産の法的性質は、従来の財産概念とは異なる側面があります。

例えば、暗号資産は、所有権の移転が容易であり、国境を越えた取引が容易に行えるという特徴があります。しかし、その一方で、価格変動リスクが高く、ハッキングや詐欺のリスクも存在します。そのため、暗号資産の取引には、十分な注意が必要です。

改正の背景と目的

暗号資産市場は、その急速な発展に伴い、新たな課題に直面しています。例えば、ステーブルコインの発行やDeFi（分散型金融）の普及など、従来の金融システムとは異なる新たな金融サービスが登場しています。これらの新たなサービスは、金融システムの安定性や消費者保護に新たなリスクをもたらす可能性があります。そのため、日本政府は、これらのリスクに対応するため、暗号資産に関する法規制の見直しを進めています。

改正の主な目的は、以下の通りです。

• ステーブルコインの規制：ステーブルコインの発行者に対して、準備資産の保有や監査などの義務を課すことで、ステーブルコインの価値の安定性を確保し、利用者を保護すること。
• DeFiの規制：DeFiプラットフォームの運営者に対して、マネー・ローンダリング対策や消費者保護のための措置を講じることを義務付けることで、DeFi市場の健全化を図ること。
• 暗号資産の税制：暗号資産の取引によって得られた利益に対する税制を明確化し、税務の公平性を確保すること。

注目ポイント：ステーブルコイン規制の強化

ステーブルコインは、その価格変動が比較的少ないことから、暗号資産市場において重要な役割を果たしています。しかし、ステーブルコインの発行者は、必ずしも銀行のような金融機関であるとは限らず、その信用力や財務状況が不明確な場合があります。そのため、ステーブルコインの価値が急落するリスクや、発行者の倒産によって利用者が損失を被るリスクが存在します。

改正法では、ステーブルコインの発行者に対して、以下の義務を課しています。

• 準備資産の保有：ステーブルコインの価値を裏付けるための準備資産を、安全かつ確実な方法で保有すること。
• 監査：準備資産の保有状況について、定期的な監査を受けること。
• 情報開示：ステーブルコインの価値やリスクについて、利用者に十分な情報を提供すること。

これらの義務を遵守することで、ステーブルコインの価値の安定性を確保し、利用者を保護することが期待されます。

注目ポイント：DeFi規制の導入

DeFiは、従来の金融機関を介さずに、暗号資産を利用して金融サービスを提供する仕組みです。DeFiは、透明性が高く、効率的な金融サービスを提供できる可能性がある一方で、ハッキングや詐欺のリスクも存在します。また、DeFiプラットフォームの運営者が不明確な場合が多く、利用者が損失を被った場合の責任の所在が不明確になることがあります。

改正法では、DeFiプラットフォームの運営者に対して、以下の義務を課しています。

• マネー・ローンダリング対策：DeFiプラットフォームを通じて行われるマネー・ローンダリングやテロ資金供与を防止するための措置を講じること。
• 消費者保護：DeFiプラットフォームの利用者を保護するための措置を講じること。
• 情報開示：DeFiプラットフォームの仕組みやリスクについて、利用者に十分な情報を提供すること。

これらの義務を遵守することで、DeFi市場の健全化を図り、利用者を保護することが期待されます。

注目ポイント：暗号資産の税制の明確化

暗号資産の取引によって得られた利益は、原則として雑所得として課税されます。しかし、暗号資産の取引は、その種類や方法が多岐にわたるため、税務上の取り扱いが不明確な場合があります。そのため、税務署からの指摘を受けたり、誤った申告をしてしまうリスクが存在します。

改正法では、暗号資産の税制について、以下の点を明確化しています。

• 暗号資産の取得価額：暗号資産の取得価額の計算方法を明確化すること。
• 暗号資産の譲渡益：暗号資産の譲渡益の計算方法を明確化すること。
• 暗号資産の損失：暗号資産の損失の計算方法を明確化すること。

これらの点を明確化することで、暗号資産の税制に関する混乱を解消し、税務の公平性を確保することが期待されます。

今後の展望と課題

暗号資産市場は、今後も急速に発展していくことが予想されます。それに伴い、暗号資産に関する法規制も、常に変化していく必要があります。日本政府は、暗号資産市場の発展を促進しつつ、リスクを抑制するための適切な法規制を整備していくことが求められます。

今後の課題としては、以下の点が挙げられます。

• 国際的な連携：暗号資産は、国境を越えた取引が容易に行えるため、国際的な連携が不可欠です。各国が連携して、暗号資産に関する法規制を調和させる必要があります。
• 技術革新への対応：暗号資産技術は、常に進化しています。法規制は、技術革新に遅れをとることなく、柔軟に対応していく必要があります。
• 人材育成：暗号資産に関する専門知識を持つ人材が不足しています。人材育成を積極的に進める必要があります。

まとめ

暗号資産を取り巻く法規制は、市場の発展とリスクへの対応という二つの側面から、常に変化しています。改正資金決済法は、ステーブルコインやDeFiといった新たな金融サービスに対応するため、消費者保護と市場の健全化を目的としています。今後の展望としては、国際的な連携、技術革新への対応、人材育成などが重要な課題となります。暗号資産市場の健全な発展のためには、政府、業界、そして利用者が協力し、適切な法規制を整備していくことが不可欠です。