国内の暗号資産 (仮想通貨)規制最新動向年版

はじめに

暗号資産（仮想通貨）は、その誕生以来、金融システムに大きな変革をもたらす可能性を秘めながらも、同時に様々な課題を抱えてきました。日本においても、暗号資産の普及に伴い、消費者保護、マネーロンダリング対策、金融システムの安定維持といった観点から、規制の整備が求められてきました。本稿では、国内における暗号資産規制の動向を、その歴史的経緯、現状、そして今後の展望を含めて詳細に解説します。本稿が、暗号資産に関わる事業者、投資家、そして政策立案者にとって、有益な情報源となることを願います。

暗号資産規制の歴史的経緯

日本における暗号資産規制の歴史は、2010年代初頭に遡ります。当初、暗号資産は明確な法的枠組みの対象外であり、その取り扱いに関するルールは曖昧でした。しかし、2014年のMt.Gox事件を契機に、暗号資産のセキュリティリスクやマネーロンダリングへの悪用といった問題が顕在化し、規制の必要性が強く認識されるようになりました。

2017年の改正資金決済法

2017年には、資金決済法が改正され、暗号資産交換業が新たに定義されました。この改正により、暗号資産交換業者は、金融庁への登録が必要となり、顧客資産の分別管理、情報セキュリティ対策、マネーロンダリング対策といった義務が課せられました。これにより、暗号資産交換業者の信頼性向上と、消費者保護の強化が図られました。

2019年の改正犯罪収益移転防止法

2019年には、犯罪収益移転防止法が改正され、暗号資産交換業者に対するマネーロンダリング対策が強化されました。具体的には、暗号資産交換業者は、顧客の本人確認を徹底し、疑わしい取引を金融情報取引機関に報告する義務が課せられました。これにより、暗号資産を悪用した犯罪の防止が図られました。

2020年以降の規制強化

2020年以降も、暗号資産に関する規制は継続的に強化されています。例えば、暗号資産交換業者の資本要件の引き上げ、無登録暗号資産交換業者の取り締まり強化、ステーブルコインに関する規制の検討などが行われています。これらの規制強化は、暗号資産市場の健全な発展と、投資家保護の強化を目的としています。

現状の暗号資産規制

現在の国内における暗号資産規制は、主に以下の法律に基づいています。

資金決済法

資金決済法は、暗号資産交換業者に対する規制を定めています。具体的には、暗号資産交換業者は、金融庁への登録が必要であり、顧客資産の分別管理、情報セキュリティ対策、マネーロンダリング対策といった義務を遵守しなければなりません。また、資金決済法は、電子マネーや前払式支払手段といった他の決済手段についても規制を定めています。

犯罪収益移転防止法

犯罪収益移転防止法は、暗号資産交換業者に対するマネーロンダリング対策を定めています。具体的には、暗号資産交換業者は、顧客の本人確認を徹底し、疑わしい取引を金融情報取引機関に報告する義務を負っています。また、犯罪収益移転防止法は、銀行や証券会社といった他の金融機関に対しても、マネーロンダリング対策を求めています。

金融商品取引法

金融商品取引法は、暗号資産が金融商品に該当する場合、その取引を規制します。例えば、暗号資産を原資産とする投資信託や、暗号資産を裏付けとする証券トークンなどは、金融商品取引法の規制対象となります。金融商品取引法は、投資家保護、公正な取引の確保、金融システムの安定維持を目的としています。

税法

税法は、暗号資産の取引によって生じる所得に対して課税します。暗号資産の取引によって生じる所得は、原則として雑所得として扱われ、所得税や住民税の課税対象となります。また、暗号資産の贈与や相続についても、贈与税や相続税の課税対象となります。

暗号資産規制の課題

現在の暗号資産規制には、いくつかの課題が存在します。

国際的な規制の不整合

暗号資産は、国境を越えて取引されることが多いため、国際的な規制の不整合が問題となっています。例えば、ある国では規制が厳しく、別の国では規制が緩い場合、規制の抜け穴を突いた取引が行われる可能性があります。国際的な規制の調和化が求められています。

技術革新への対応の遅れ

暗号資産技術は、急速に進化しています。しかし、規制の整備は、技術革新のスピードに追いついていない場合があります。例えば、DeFi（分散型金融）やNFT（非代替性トークン）といった新しい技術が登場しましたが、これらの技術に対する明確な規制ルールはまだ確立されていません。技術革新に対応した柔軟な規制の整備が求められています。

規制コストの高さ

暗号資産交換業者に対する規制は、顧客資産の分別管理、情報セキュリティ対策、マネーロンダリング対策といった義務を課しており、これらの義務を遵守するためには、多大なコストがかかります。規制コストの高さは、新規参入の障壁となり、市場の競争を阻害する可能性があります。規制コストと効果のバランスを考慮した規制の設計が求められています。

今後の展望

今後の国内における暗号資産規制は、以下の方向に進むと予想されます。

ステーブルコインに関する規制の整備

ステーブルコインは、価格変動の少ない暗号資産であり、決済手段としての利用が期待されています。しかし、ステーブルコインは、金融システムの安定を脅かす可能性も秘めています。そのため、ステーブルコインに関する規制の整備が急務となっています。具体的には、ステーブルコインの発行者に対する資本要件の強化、裏付け資産の透明性の確保、決済システムの安全性確保などが検討されています。

DeFiに関する規制の検討

DeFiは、従来の金融機関を介さずに、暗号資産を利用した金融サービスを提供する仕組みです。DeFiは、金融サービスの効率化や、金融包摂の促進に貢献する可能性があります。しかし、DeFiは、規制の抜け穴を突いた不正行為が行われるリスクも抱えています。そのため、DeFiに関する規制の検討が進められています。具体的には、DeFiプラットフォームに対する規制、スマートコントラクトの監査、投資家保護などが検討されています。

CBDC（中央銀行デジタル通貨）の研究開発

CBDCは、中央銀行が発行するデジタル通貨です。CBDCは、決済システムの効率化、金融政策の効果的な実施、金融包摂の促進に貢献する可能性があります。日本銀行は、CBDCの研究開発を進めており、将来的な導入に向けて検討を進めています。CBDCの導入は、暗号資産市場に大きな影響を与える可能性があります。

まとめ

国内における暗号資産規制は、Mt.Gox事件を契機に、消費者保護、マネーロンダリング対策、金融システムの安定維持といった観点から、継続的に整備されてきました。現在の規制は、資金決済法、犯罪収益移転防止法、金融商品取引法、税法といった法律に基づいています。しかし、国際的な規制の不整合、技術革新への対応の遅れ、規制コストの高さといった課題も存在します。今後の規制は、ステーブルコイン、DeFi、CBDCといった新しい技術や動向に対応し、より柔軟で効果的なものとなることが期待されます。暗号資産市場の健全な発展と、投資家保護の強化に向けて、規制当局、事業者、そして投資家が協力していくことが重要です。