世界の暗号資産（仮想通貨）規制動向年度版

はじめに

暗号資産（仮想通貨）は、その誕生以来、金融システムに革新をもたらす可能性を秘めながらも、同時に様々な課題を提起してきました。マネーロンダリング、テロ資金供与、消費者保護といった問題に加え、金融システムの安定性への影響も懸念されています。そのため、各国政府および国際機関は、暗号資産の規制に関する議論を活発化させ、様々な規制措置を導入しています。本稿では、世界の主要な国・地域における暗号資産規制の動向を詳細に分析し、その現状と今後の展望について考察します。

1. 国際的な規制の枠組み

1.1 FATF（金融活動作業部会）の役割

FATFは、国際的なマネーロンダリング対策およびテロ資金対策を推進する国際機関であり、暗号資産に関する規制においても重要な役割を果たしています。2015年以降、FATFは暗号資産をマネーロンダリングやテロ資金供与のリスクが高い分野として認識し、加盟国に対して適切な規制措置を講じることを推奨してきました。特に、2019年に発表された「トラベルルール」は、暗号資産の送金に関する情報共有を義務付けるものであり、世界各国の規制当局に大きな影響を与えています。

1.2 FSB（金融安定理事会）の動向

FSBは、国際的な金融システムの安定性を維持することを目的とする国際機関であり、暗号資産が金融システムに与える影響を監視し、必要な規制措置を提言しています。FSBは、ステーブルコインやDeFi（分散型金融）といった新たな暗号資産の形態についても注視しており、これらのリスクに対する規制の必要性を訴えています。

2. 主要国・地域の規制動向

2.1 アメリカ合衆国

アメリカ合衆国では、暗号資産の規制が複数の機関によって分担されています。SEC（証券取引委員会）は、暗号資産を証券とみなす場合、その規制権限を有します。CFTC（商品先物取引委員会）は、暗号資産を商品とみなす場合、その規制権限を有します。FinCEN（金融犯罪執行ネットワーク）は、マネーロンダリング対策の観点から暗号資産取引所を規制しています。近年、暗号資産に関する規制の明確化を求める声が高まっており、議会では関連法案の審議が進められています。

2.2 欧州連合（EU）

欧州連合は、MiCA（Markets in Crypto-Assets）と呼ばれる包括的な暗号資産規制法案を策定し、2024年以降の施行を目指しています。MiCAは、暗号資産の発行者およびサービスプロバイダーに対するライセンス制度を導入し、消費者保護、マネーロンダリング対策、金融システムの安定性確保を目的としています。また、ステーブルコインに対する規制も強化されており、発行者の資本要件や準備金の管理に関するルールが定められています。

2.3 日本

日本は、暗号資産の規制において比較的早い段階から取り組みを進めてきました。2017年には、「資金決済に関する法律」の改正により、暗号資産取引所に対する登録制度が導入されました。また、マネーロンダリング対策として、暗号資産取引所は顧客の本人確認義務を負っています。2020年には、改正「資金決済に関する法律」が施行され、ステーブルコインに対する規制が強化されました。日本における暗号資産規制は、消費者保護と金融システムの安定性を両立させることを目指しています。

2.4 中国

中国は、暗号資産に対する規制が非常に厳しい国の一つです。2021年には、暗号資産取引およびマイニングを全面的に禁止する措置を講じました。中国政府は、暗号資産が金融システムの安定性を脅かし、資本流出を招く可能性があると懸念しています。また、独自のデジタル通貨（デジタル人民元）の開発を推進しており、暗号資産の普及を抑制する意図も背景にあります。

2.5 その他の国・地域

シンガポールは、暗号資産取引所に対するライセンス制度を導入し、マネーロンダリング対策を強化しています。スイスは、暗号資産に関する規制環境が比較的整備されており、多くの暗号資産関連企業が拠点を置いています。オーストラリアは、暗号資産を金融商品とみなす場合、その規制権限を有します。韓国は、暗号資産取引所に対する規制を強化し、マネーロンダリング対策を徹底しています。

3. 新たな規制課題

3.1 DeFi（分散型金融）の規制

DeFiは、中央管理者を介さずに金融サービスを提供する新たな金融システムであり、急速に普及しています。しかし、DeFiは、規制の抜け穴を突く可能性があり、マネーロンダリングや消費者保護といった問題を引き起こす可能性があります。そのため、DeFiに対する適切な規制のあり方が議論されています。DeFiの規制は、イノベーションを阻害することなく、リスクを管理することが重要です。

3.2 NFT（非代替性トークン）の規制

NFTは、デジタルアートやゲームアイテムなどの所有権を証明するトークンであり、近年注目を集めています。NFTは、著作権侵害や詐欺といった問題を引き起こす可能性があります。そのため、NFTに対する規制の必要性が議論されています。NFTの規制は、クリエイターの権利を保護し、消費者を詐欺から守ることが重要です。

3.3 ステーブルコインの規制

ステーブルコインは、法定通貨や他の資産に価値を裏付けられた暗号資産であり、価格変動が比較的少ないという特徴があります。ステーブルコインは、決済手段や価値の保存手段として利用される可能性がありますが、金融システムの安定性を脅かす可能性もあります。そのため、ステーブルコインに対する規制が強化されています。ステーブルコインの規制は、発行者の資本要件や準備金の管理に関するルールを定めることが重要です。

4. 今後の展望

暗号資産の規制は、今後も進化していくと考えられます。国際的な規制の枠組みは、FATFやFSBの主導により、より一層強化されるでしょう。各国政府は、自国の金融システムおよび経済状況に応じて、暗号資産に対する規制を調整していくと考えられます。DeFiやNFTといった新たな暗号資産の形態に対する規制も、今後議論が活発化していくでしょう。暗号資産の規制は、イノベーションを阻害することなく、リスクを管理することが重要です。そのため、規制当局は、暗号資産に関する知識を深め、適切な規制措置を講じる必要があります。

まとめ

世界の暗号資産規制は、各国・地域によって大きく異なり、その動向は常に変化しています。国際的な規制の枠組みは、マネーロンダリング対策およびテロ資金対策を推進するFATFを中心に整備が進められています。主要国・地域では、暗号資産取引所に対するライセンス制度の導入や、ステーブルコインに対する規制の強化が進められています。新たな規制課題としては、DeFiやNFTに対する規制が挙げられます。今後の展望としては、国際的な規制の枠組みの強化、各国政府による規制の調整、新たな暗号資産の形態に対する規制の議論が活発化していくと考えられます。暗号資産の規制は、イノベーションを阻害することなく、リスクを管理することが重要であり、規制当局は、暗号資産に関する知識を深め、適切な規制措置を講じる必要があります。